来源：都市时报

■ 都市时报全媒体记者 张小燕

2016年，滇池全湖水质首次告别劣V类；2017年，滇池全湖水质稳定保持V类；2018年，滇池草海、外海水质达到Ⅳ类，是1988年建立滇池水质数据监测库30年以来较好水质。随着各项滇池治理工程的不断推进，滇池水质的“成绩单”不断刷新。今年市两会上，滇池保护治理也成为众多市政协委员关注的焦点。

市政协委员徐杉、贾玉华

定期对河湖健康状况进行评估

昆明作为全国较早实施河长制的城市之一，目前市、县、乡、村四级分别明确市级河长36名、县（市）区级河长387名、乡镇（街道）级河长1100名、村级河长1966名，构建了“四级河长五级治理体系”。为深化“河长制”，市政协委员徐杉、贾玉华联名建议，应对滇池流域开展生态健康评价，助力河长制推进实施。

两位委员表示，开展全市水资源监测体系现状调查，摸清现有的水文水质监测站点建设及使用技术设备情况。加快推进滇池流域内外水质水量监测体系建设，在全面系统开展实行最严格水资源管理“三条红线”的同时，为河长制的深化提供数据保障。加快推进滇池流域生物多样性调查评估，通过河流等湿地生态系统的生物多样性分布地图，为河流生态健康评估提供数据支持。

搭建水环境水质、水量及生物多样性监测数据共享平台，在数据安全保障体系支撑下，实现环保、水务城管等多部门数据共享。利用大数据平台，在昆明河道治理中开展河道水质检测智能化管理系统，加强河道科学化智能管理，助推“河长制”。构建高原河湖健康评价指标体系，通过湖河健康评价，健全政府对水生态补偿的政策措施，以更加准确科学的考核评价体系，助推河长制考核激励问责的实施。

定期对河湖健康状况进行评估，以政府或水行政主管部门的名义发布重要河湖健康公报，加大社会公众对重要河湖管理的关注度。同时，借助河长制信息化管理平台，向社会公告河长制工作，接受社会监督。推动单一巡查监督向行政监督、法律监督、民主监督、社会监督等多重监督转变，促进问题的整改落实，确保督查、监管、治理三到位。

民革昆明市委

应建立滇池流域生态补偿机制

“滇池是昆明生存、发展的基础条件，但治理的成效关键在于能否有持续长效的资金投入。然而，目前国家财政投入有限，企业融资方式难以为继。” 民革昆明市委建议，应结合昆明市实际，开征滇池流域生态补偿费。

民革昆明市委指出，滇池流域生态补偿费是指经昆明市人民政府批准，向征收对象收取的，专项用于滇池治理活动的经费。应建立滇池流域生态补偿机制，形成治理投入与生态收益相挂钩，形成滇池治理资金的长效保障机制，在滇池治理资金投入上体现政府、企业、社会全体动员、公平负担，形成滇池治理与经济发展相辅相成、相互促进的良性循环机制。

滇池流域生态补偿费的征收范围建议以滇池水体为主的整个滇池流域，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、嵩明7个县（区）2920平方公里的区域。将乘坐船舶的游客、从事开发建设的单位和个人以及住宿宾馆、饭店的旅客均纳入征收范围。征收方式可委托滇池航运单位在乘坐船舶的游客购买船票时代征；委托规划部门在从事开发建设的单位和个人办理规划许可证时代征；委托市税务部门在住宿宾馆、饭店的旅客开具发票时代征。

市政协委员杨健

生态湿地建设试点

开展有机农业种植

“分析滇池水质各月变化规律可以发现，进入雨季或出现较大量降水形成地表径流时，滇池入湖河流及滇池水环境中，氨氮、总氮等污染物物质浓度均会上升，说明通过地表径流，农业面源的污染仍对滇池水环境造成一定影响，有可能成为制约滇池水质进一步提升的因素。” 市政协委员杨健认为，有计划地结合滇池流域生态湿地建设试点，开展昆明市环水有机农业，逐步改变传统农业与生态环境的矛盾。推动滇池周边农业向绿色、生态、可持续发展转变，将成为有效保障农民利益、现固提升昆明滇池流域水环境治理成效的可尝试之路。

杨健表示，土壤是农药的集散地，其中70%—80%的农药直接散落到环境中，农药的使用虽然抑制了病虫害，但对土壤团粒结构的形成产生了负面效应。“发展有机农业，在减少氮磷输入、控制面源污染的同时，也可显著改善土壤质量，增加农田系统生物多样性。”

杨健建议，在滇池湿地外环区域，通过鼓励农民自愿或通过政府奖惩措施，推动农民采用新技术进行有机农业种植，实现农业生产与水质保护相结合的环境友好型农业模式。通过有机农业种植，从源头上减少氮、磷等物质的产生。再通过湿地系统的进一步净化作用，较大限度减少面源污染物进入滇池。

应在滇池湿地系统外围1-3公里范围内选择试点区域，开展有机农业示范种植，尝试选择经济作物、生态蔬菜、水果等进行有机连片种植，形成观赏性和适用性相结合的特色景观，让市民和游客在游览湿地公园时，还能够采摘、购买生态有机蔬菜和水果等，形成具有独有特色的滇池湿地系统。

此外，应建立引导和奖励机制，鼓励农业科研部门科技创新，解决诸如土壤培肥、病虫草害防治等方面的精准技术研究。同时，建立政府财政补贴机制，用于环水有机农业发展支撑，在试点区域形成以点带面，分阶段、分区域推进发展滇池环水有机农业工作，形成滇池环水生态农业及滇池湿地生态环境建设和滇池保护工作的新局面。

通过监测评估等工作，考核环水有机农业与湿地建设结合试点工作成效，在试点成功基础上，制定地方性建设规划或管理规定，指导该项工作深入有序开展。

滇池治理工作和成绩单

上世纪90年代

至“十二五”末

●累计建成市政排水管网3700公里，建成环湖截污主干渠（管）97公里及10座配套污水处理厂；

●相继建成12座城市水质净化厂，污水日处理能力增加到191万立方米；

●完成17座调蓄池建设，可有效收集45.5平方公里的老城区合流制区域雨污混合水；

●牛栏江—滇池补水工程正式通水，每年可补水5.66亿立方米；

●继续对35条主要入湖河道及84条支流进行综合整治，坚持河（段）长责任制，河道污染程度持续减轻；

●深化实施“四退三还”及生态湿地建设，累计建成5.4万亩生态湿地；

●在滇池外海及草海实施污染底泥疏浚工程，运用“体内治疗法”促进水体净化……

2016年

●滇池草海、外海水质全年由劣V类提升为V类，摘掉了“劣V类”帽子，是1995年以来水质较好的一年；

●在国家年度考核中，滇池流域水污染防治考核取得了72.7分的历史较好成绩；

●在国家环保部2016年公布的全国重点湖泊治理中，滇池湖体水质同比明显改善，滇池治理成效首次排列首位；

●滇池水污染治理工作获得国家相关部委的肯定。

2017年

●在全省率先出台《昆明市全面深化河长制工作实施方案》，细化全市河长制工作的目标任务，建立“四级河长五级治理”体系，设立河长3489名，实现河道、管网清淤常态化，滇池污染存量不断削减；

●积极探索建立水环境区域补偿机制，滇池流域34条河道全面实行生态补偿；

●加固提升后的草海大堤重新亮相，市民与滇池更亲近；

●全年开展滇池流域的截污治污、河道整治、内源治理、生态修复等工作，实施滇池保护治理项目100个；

●滇池全湖水质稳定保持在V类，25条入湖河道水质达标；

●白眉鸭等珍稀鸟类回归滇池怀抱，滇池保护治理取得新突破。

2018年

●昆明全面启动和实施滇池保护治理“三年攻坚”行动，实施市级重点项目62个，区级重点项目145个，截至2018年12月底，完成建设项目79个，正在实施项目85个，开展前期工作项目43个；

●滇池草海、外海水质达到Ⅳ类，是1988年建立滇池水质数据监测库30年以来较好水质；

●国家生态环保部2018年通报指出，滇池水质明显好转。

2019年

●昆明将确保滇池草海、外海水质分别达到Ⅳ类和V类；

●全力以赴实施滇池保护治理攻坚，采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施，努力把滇池打造成生态之湖、景观之湖、人文之湖。