前一阵，陆续有读者向都市时报反映小区物业管理乱象：保安不尽责、物业公司收费与服务不对等……在许多小区业主心中，业委会的作用变得重要。然而，都市时报记者调查发现，昆明多数小区在成立业主委员会时举步维艰。在今年的昆明市“两会”上，市政协委员、民革昆明市委理论委副主任宋刚借分组讨论发言之机，提出了“开发商应主动跟物业公司剥离关系”、“主管部门应在交房时带头成立本小区业委会”等建议，充分厘清物业公司和业主之间服务与被服务的关系，由此缓和矛盾，有助于和谐社区建设。

记者调查

兰亭上锦二期业委会

筹备工作一年半无进展    

据都市时报记者了解，位于西三环旁的兰亭上锦二期小区业委会筹备工作已有一年半，至今进展缓慢，甚至还面临多方主管部门“踢皮球”的尴尬处境。

参与推进该小区业委会筹备工作的业主老朱表示：一方面是来自社区主管部门设置的高门槛，另一方面则是物业公司的不配合。

说起成立业委会，老朱频频摇头，他表示，别说二期推进一年半没有进展，一期那边从交房开始推进了近两年，也没有丝毫结果，“成立业委会维护自己权益，却需要多方博弈，困难重重”，一开始，小区里的业委会筹备海报被人偷偷地撕掉，之后又遭遇“高门槛”，即社区主管部门要求“有社区工作人员、物业工作人员、业主代表三方去申请才有效”，而当业委会筹备工作组按照上述要求努力时，社区又表示：工作忙，无暇顾及。

时至今日，社区又把这个工作推给了街道办。

老朱说，业主委员会成立难，还表现在物业公司百般阻拦上。部分开发商害怕业委会成立后，会发动业主维权，从而损害开发商既得利益。与此同时，因为目前不少楼盘的物业公司都是开发商的子公司，为了在保证物业公司利益的基础上进一步保护开发商利益，不少开发商和物业公司也在联合阻碍和拖延小区业委会的成立。

在兰亭上锦二期小区，业主委员筹备工作人员前后“折腾”了一年多时间仍无结果，用老朱的话说：曲折，艰难。

老朱最后归纳为：缺乏主管部门支持，开发商、物业公司设置障碍，组织选举难度大，业主不知道如何成立，没有业主牵头。而这些问题的背后还隐藏着一个业主权利意识的普遍淡化问题，“他们甚至连小区公共收益的基本概念都不清楚，对于业委会的成立缺乏足够的热情”。

委员建议

应由业主自己来聘请物业公司

宋刚说，对于业委会筹备的艰难，他深有同感。他所在的林语堂小区，也面临像兰亭上锦二期同样的问题。

于是，他从2015年开始就提交类似的提案，建议主管部门出台相关规律法规，规定“地产商要与物业公司剥离开来，要对物业公司进行年检，还要由小区业主对物业公司进行评级打分，按级别缴纳相应的物管费”。

宋刚说，房地产开发商与物业必须脱钩，否则物业公司是服务开发商的，而不是服务于业主的。当前，多数小区的物业公司是开发商的子公司，根本就没经过正规的招投标程序，物业公司唯开发商马首是瞻，不惜牺牲业主利益。因此他认为当前昆明建好的小区在交房时，就可以由住建局与街道社区委员会组建业主委员会，公开招标聘用与开发商无裙带关系的物业公司。

“对于物业公司的监管，主管部门更是应该拿出一套年审的法规，比如一年一审，由小区业主对其服务工作进行打分，评定A、B、C，业主按级别支付物管费，一方面有利于促进物管公司提升服务质量，也让业主少花冤枉钱。”宋刚说。

同时，他还认为，各主管部门应主动担责，对辖区各小区的业委会成立工作多多给予关心和指导，帮助调节业主和物业的关系，创造和谐的社区氛围。

★相关建议

住宅专项维修资金管理漏洞多

昆明市人大代表李春光建议：

尽快出台法规

规范房屋“养老金”

■ 都市时报讯 （记者 伏立群） “近年来，因为小区电梯、道路、太阳能、屋顶防雨等引发的纠纷频频发生，住宅专项维修资金的存入、使用、管理都成为棘手的问题。”昆明市人大代表李春光建议，政府相关部门尽快出台《昆明市住宅专项维修资金管理条例》。

李春光介绍，住宅专项维修资金又称“共用部位、共用设施设备专项维修资金”，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。按照《物权法》和自2008年2月1日起施行的《住宅专项维修资金管理办法》规定，住宅专项维修资金是由全体业主缴纳的，属全体业主共同所有，一般情况下由房地产行政主管机关来代管，业主委员会成立之后，公共维修金就会划转到业委会，由业委会行使管理权利。

“这项维修资金，是保证未来小区公用设施维护的保命钱，亦被称为房屋的‘养老金’。但这笔购房时强制缴存的专项维修资金，也因启用难而屡遭业主吐槽，矛头更直指其可操作性不强。”李春光说，昆明市小区住宅专项维修资金制度起步较晚，配套的相应规章制度相对滞后，业主对维修资金的性质和作用认识不到位等原因，导致维修资金在去向、使用和管理等方面存在许多亟待解决的问题，这部分大额资金需要政府相关部门出台相应规章制度加以规范。

李春光说，维修资金管理问题是一个涉及面广、影响面大、十分复杂艰深的问题，解决这一问题绝不仅仅是谁缴费、缴多少、怎么缴的问题，还涉及如何使用、如何管理、如何监督的问题，因此需要立法机关站在全局的高度回应因此引发的各类问题，并及时制定《昆明市住宅专项维修资金管理条例》加以规范。（都市时报记者 王海涛）