来源：都市时报

去年8月，本报对昆明的民宿经营情况进行调查报道 版图截图

■ 都市时报全媒体记者 刘娅娟 张晓茜

7月3日，国家文化和旅游部发布并实施新版《旅游民宿基本要求和评价》(以下简称“新国标”)。“新国标”的亮点之一，是旅游民宿将建立评星机制。针对评星机制，业界有人担心可能会让民宿和酒店一样被标准化，也有人认为，评星有利于民宿行业的规范发展。

“新国标”亮点

民宿不看“金银”看星级

发布并实施的“新国标”发生了五大变化。“旅游民宿”定义中增加了“经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米”的内容，解释了“旅游民宿”是利用当地民居等相关闲置资源，由主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

“新国标”明确了旅游民宿的等级和标志。旅游民宿由原先的金宿级和银宿级2个级别，改为三星级、四星级和五星级3个级别，不同的星级对硬件和服务的要求也不一样，星级越高，要求越高。

在规范经营条款中，“新国标”明确规定了旅游民宿要取得当地政府要求的相关证照。“新国标”还将民宿的安全和卫生结合起来，并且有统一的要求。尤其是对经营场地的安全、食品安全以及从业人员标准都各有细化。

“新国标”的另外一大亮点是建立了星级“退出机制”。民宿挂星期间若出现不符合相应星级要求的行为，将被直接摘星。

业内人士建议

“新国标”落地要设准入门槛

26族迹是云南民宿连锁品牌，在昆明、大理、西双版纳、怒江经营了多家民宿，其创始人杨景超告诉记者，在昆明开民宿，要到5个不同的部门办理工商营业执照、特种行业许可证、消防检查合格意见书、环保审批文件和卫生许可证，办证比较麻烦。“目前，昆明的民宿市场已经饱和，但很大一部分因缺乏证照，经营困难，处于边缘状态。尤其是用住宅性质的房屋改成的民宿，办证更加困难，这样的民宿大部分无法经营。”杨景超认为，昆明民宿行业亟待解决的是办证难问题。“民宿品牌化、连锁化和标准化是民宿长远发展的需要，‘新国标’对民宿采取星级评定的方式，长远来看会对民宿行业的发展起到规范作用。但在昆明，首先要解决的是办证麻烦、办证难的问题，较好由指定部门牵头统一办理，特别是要解决住宅性质房屋办理民宿证照难的问题。”

此外，准入门槛低导致民宿行业鱼目混珠，是昆明民宿行业存在的另一大问题。杨景超建议，“新国标”落地要设置准入门槛，防止缺乏文化内涵的民宿进入市场。

★走访调查

无证经营的“地下民宿”扎堆各小区

主题鲜明、布置精心、设施齐全，网上预订即可拎包入住的民宿成为很多游客的选择。通过网络搜索，各种网红打卡、家庭聚会、休闲度假类型的民宿跃然于屏幕上。

记者通过定位昆明搜索，可以找到豪华、精品、舒适等各种类型的旅游民宿，其价格从20元/天—8352元/天不等。这些民宿多位于商圈、地铁站和景区附近的小区里。根据热搜推荐，记者预订了人民中路阳光A版的一间“民宿”并联系房东看房。打开门，沙发、茶几、电视、饮水机、冰箱、厨具、洗衣机等配套设施一应俱全。

“房间一客一扫，床上用品一客一换，特别卫生。”房东说。当记者问起是否有相关证照时，房东称这是自家的房子，闲置了就拿出来短租。“租房子还需要什么许可证?身边很多朋友都在这样做，并没有办任何证照。”

记者又探访了滇池、金马碧鸡坊附近的多家民宿发现，扎堆小区的民宿大多处于无证经营状态。事实上，这类在线提供的短租服务，被业界称为“地下民宿”。

一位不愿具名的民宿经营管理者透露，他和同事通过半年时间试住昆明大量的民宿发现，“地下民宿”在昆明民宿行业中占比近80%。“这只是我们的初步判断，官方并未发布类似统计数据。”他还表示，严格意义上来讲，这些“地下民宿”只能称为短租房。

上述管理者认为，“地下民宿”无法做到身份证信息录入，缺乏管理，安全性低。低成本、非专业的经营无法为客人提供良好体验，进而会有大量的投诉和差评，影响整个民宿市场的发展。

★专家说法

旅游民宿应更注重融入本土文化

大理客栈民宿协会会长李海忠介绍，根据官方统计数据，目前大理市证照齐全、手续完备的民宿有6000多家，但大多处于初级形态，需要进一步转型升级。

“真正意义上的民宿需要根据所属的地方来定义，一般临湖、临水、靠山等具备休闲度假条件的民居并用来提供住宿服务的可称为‘民宿’。此外，房屋还需符合当地的城乡规划和环保要求，民宿的风貌也要符合当地文化。在大理，民宿必须获取土地、规划、环保、消防部们颁发的证照，以及特种经营许可证。”李海忠认为，城市小区内提供住宿服务的民居只能称为“短租公寓”。

针对星级评定会给民宿文化特色带来影响的担心，李海忠认为，这种担心没有必要。“新规除了对民宿硬件提出要求外，更多的是对民宿文化、文旅融合的要求。”李海忠表示，旅游民宿应该融入当地的非物质文化遗产元素，让客人有不一样的体验。民宿主人应该像接待朋友一样，为客人推荐当地最有特色的文化和美食，定制具有文化性的游玩推荐和人性化的贴身服务。

“大理是全国最有名的旅游城市之一，旅游民宿数量、品质都处于全国前列。”李海忠认为，好的硬件只是基础，更重要的是民宿中要蕴含本地文化，提供特色和细心的服务。

★业内人士分析

希望“新国标”

能促进民宿行业

规范发展

民宿“新国标”已出台1个多月，有从业者认为，民宿评星是“新国标”较大的亮点，这有利于民宿行业有序竞争。但也有从业者担心，民宿评星会让民宿和酒店一样被标准化，失去它原有的灵魂。

赞成：

评星有利于民宿行业规范发展

“2017年‘国标’出来后，我们就没有收到相关部门的通知。和许多民宿一样，因为不知道找谁评。”橄榄公社的一名负责人说。橄榄公社是昆明一家以文学为主题的民宿，房间设计围绕书籍主题布置，24间客房分别以24部不同的文学作品为背景，庭院的设计再现了滇越铁路沿线法式建筑。该负责人告诉记者，按照2017年的“国标”，他的民宿可以归入银宿级。对应“新国标”，也有信心参评四星甚至更高级别星级。

“民宿行业长期徘徊在非标阶段，严重阻碍该行业长远发展，有了标准，旅游者也不至于觉得住民宿像买彩票，住到好的民宿就像中了大奖。”上述负责人介绍，目前市场上的民宿参差不齐，希望“新国标”的实施能够促进民宿行业规范发展。

担心：

星级评定会失去民宿特色

“民宿更重要的是打造人们心中的诗和远方，让更多人体验当地的人文。民宿评定星级会不会影响消费者对民宿定位的认知?”云南鲲宿管理有限公司负责人吴俊杰担心，民宿一旦实行星级评定，会导致民宿接地气、充满人情味的元素发生改变。

“在人们的传统印象里，星级酒店的价格很高，民宿评星也会给人们带来民宿价格上涨的感觉。即便没有‘新国标’的要求，市场也会做出选择，淘汰那些卫生差、服务差、基础设施不全的民宿。”吴俊杰表示，仅仅靠评定星级无法剔除不达标的民宿，“地下民宿”仍然会大量存在，甚至造成“劣币驱逐良币”的窘境。

“民宿要标准化、正规化，应该责令不达标的民宿转型或督促其整改，或是将其排除在市场之外。希望主管部门挨家挨户去查，达标的就颁发运营许可证。至于服务和特色，由民宿主人自己去发挥，不达标的则取缔或者限期转型、整改。”吴俊杰建议。