近日，昆明市出台《关于昆明市“三线一单” 生态环境分区管控的实施意见》（以下简称《意见》）明确，以改善生态环境质量为核心，构建覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系为目标，采取分类保护、分区管控措施，打造生态文明建设排头兵示范城市，加快中国最美丽省份典范城市建设。

一般生态空间4606平方公里

“三线一单”具体是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

《意见》明确，昆明市生态保护红线总面积为4662.53平方公里，占全市国土面积的22.19%。对生态保护红线区，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

遵循生态优先原则，将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间。全市一般生态空间面积为4606.43平方公里，占全市国土面积的21.92%。一般生态空间以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，依法限制大规模高强度的工业化和城镇化开发建设活动。加强资源环境承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。

到2025年 滇池水质达Ⅳ类

《意见》要求，在环境质量底线方面，到2025年，主城建成区空气质量优良天数占比达99%以上，二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放总量控制在省下达的目标以内，主城区空气中颗粒物（PM10、PM2.5）稳定达《环境空气质量标准》二级标准以上。纳入国家和省级考核的地表水监测断面水质优良率稳步提升，滇池草海水质达Ⅳ类，滇池外海水质达Ⅳ类（化学需氧量≤40毫克/升），阳宗海水质达Ⅲ类，集中式饮用水水源水质巩固改善。土壤环境风险防范体系进一步完善，污染地块安全利用率、耕地土壤环境质量达到国家和云南省考核要求。

到2035年，全市生态环境质量实现根本好转，生态功能显著提升，区域生态安全得到全面保障。各县（市）区、开发（度假）区环境空气质量稳定达到国家二级标准。各监测断面水质达到水环境功能要求，消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质稳定达标。农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

在资源利用上线方面，按时完成全市用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”水资源上限控制指标；按时完成耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等土地资源利用上限控制指标；按时完成单位GDP能耗下降率、能源消费总量等能源控制指标。

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全市共划分129个生态环境管控单元

《意见》明确，全市共划分129个生态环境管控单元，分为优先保护、重点管控和一般管控3类。

1．优先保护单元共42个，其中包括14个生态保护红线区、28个一般生态空间区。

2．重点管控单元共73个，其中包括14个矿山资源重点管控区、13个水环境城镇生活污染重点管控区、5个水环境农业污染重点管控区、2个大气环境受体敏感重点管控区、3个大气环境布局敏感重点管控区、2个大气环境弱扩散重点管控区、14个水环境城镇生活污染和大气环境受体敏感并重管控区、18个水环境工业污染和大气环境高排放并重管控区、2个土壤污染重点治理区。

3．一般管控单元共14个，为优先保护、重点管控单元之外的区域。

生态环境准入清单

主城建成区生活垃圾100%无害化处理

在昆明市污染物排放管控方面，允许排放量要求为：区域内COD允许排放量不得超过1.44万吨，氨氮允许排放量不得超过0.50万吨。区域内二氧化硫排放量控制在10.06万吨/年以下，氮氧化物排放量控制在9.32万吨/年以下。主城建成区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上，特殊困难地区可适当放宽。工业固体废物处置利用率95%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。

来源：都市时报

责编：王嘉