昆明城改十三年 破难仍在路上
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2008年2月27日,挖掘机开进昆明市佴家湾村,从这一天开始,昆明开始进入了“去城中村时代”。过去,在昆明主城的版图上,或密或疏地分布着300多个城中村,在这十三年的城改中,它们不断在减少,取而代之的是一个个美丽宽敞的住宅小区。
昆明的城中村改造是从2008年开始的,但在2004年时,一份由昆明市王惠芬等18位人大代表提出的关于“城中村”的议案引起了昆明市人大常委会和昆明市政府的高度重视。之后,昆明市人大常委会在听取了昆明市政府的汇报后,组成了执法检查组先后对西山、官渡、盘龙、五华4个城区的“城中村”进行了检查。
2004年4月,昆明市规划局在向检查组汇报情况时建议,“城中村”改造要坚持城市规划为主导,按城市规划的要求,合理调整“城中村”用地布局。
在2003年年末的统计数据中,昆明不大的地域范围内有多达288个村庄,按180平方公里建成区面积计算,每平方公里有村庄1.6个,占地面积28平方公里,占180平方公里建成区的16%。(数据来源于:《昆明市规划局把脉历史遗留问题 对症下药改造“城中村” 》)
而且,这些村庄从城市核心向城市边缘分布;建筑密度大,容积率高,改造难度大。
2008年,2月27日的当天,除佴家湾村拆迁外,五华区前所村、盘龙区凤凰新村、西山区庄房老村也同时启动了拆迁。
2月29日,昆明市委、市政府出台了排名前列份城中村改造的文件——《关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》,标志着昆明市城市建成区内城中村改造的开始。
自2008年以来,昆明市列入城市更新改造计划的城中村项目共395 个,总占地面积约13.4万亩,拟拆除建(构)筑物面积9722万平方米。
截至2021年6月,已完成改造111个,正在实施改造174个,131个项目已建成并移交回迁安置房,累计拆除建(构)筑物面积5715万平方米。
这些年的“城改”中,有的“建设者”为城市的发展锦上添花,有的则为城市留下了“疮疤”。
这是因为早期昆明城改,多数是本地中小型房企,再加上部分项目由于进入门槛低,参与改造的房企良莠不齐,资金链容易断裂。
项目在推进的过程中,因缺少运营团队和后续资金支持,使得项目推进缓慢,甚至出现烂尾。比如昆明千益丰房地产、昆明新都昌地产、云南经典地产等,他们开发的誉峰国际、老鸦营城改项目、经典双城(北城)等多个项目,不是烂尾停工就是未推进。
近年来,昆明开发建设,城市不断外延,主城内的土地不仅价格高涨,还很难竞得。随着在昆明拿地的竞争越发激烈,“城改”已被视为获取优质地块的捷径之一。
于是,华夏阳光、俊发、诺仕达、同德实业、万科、华润、保利、华侨城、佳兆业、大华、义承置业等大型房企开始“围猎”昆明城中村,通过与政府签署协议、土地一级开发到二级开发等方式来获得土地储备。
也正因此,在昆明这座城市的发展前行中,房企渐成一股关键力量。
血拼姐在上文提到,昆明已改造完成111个城中村,其中一部分开发商和项目可以说是城改杰出的代表。
首先来看俊发,它的城改史其实可以从1998年算起,截止目前,它已完成城市更新项目45个,改造面积1861万㎡,总建面约5391万㎡。
早年开发的翠湖俊园(青云街城中村旧城改造项目),是昆明最早的高档小区。
这些年陆续开发有俊发滨江俊园(张官营片区)、俊发金尚俊园(新发村)、俊发盛唐城(波罗村)、俊发澜湾俊园(塔密村)、俊发龙泉俊园(右营村)、俊发观云海(五腊村)、俊发城(司家营、麦地村、宝云村)、俊发俊云峰(普自村)、俊发俊尚峰(金刀营)等项目。
当然,除在开发项目外,俊发还有羊肠大村、船房村、沙地村、 茨坝等城改项目。
同德实业,最出名的城改项目自然是同德昆明广场(大白庙村),当然,除了同德外,同德实业还参与了茨坝麦溪村城改项目。
诺仕达参与的城改则是南亚风情第壹城(田家地、王家地)。同德昆明广场和南亚风情第壹城早已成为昆明标杆的商业项目,不仅自身运营到位,还带动了周边的发展。
万科的话,此前开发的万科中天北宸(岗头村)、万科魅力之城(广卫村)、万科云上城(苏家村)等项目均是城改项目。华夏阳光也是昆明城改中常见的身影,开发有华夏御府(度假区大坝村、河尾村)、华夏四季(西山区城中村改造第35号片区)等项目。
目前,华夏阳光除负责西山区29号片区项目(杨家地村)拆迁外,还与金地联合开发华夏金地世博一号(青龙山旧城改建项目)。
最后,再来说说大华集团,它入昆揽下的用地多数都是城改项目,从一级开发入手,然后顺势进行二级开发。如,大华公园天下(东白沙河虹桥村、龙池村)、大华锦绣山海(春雨路沿线城市更新1号地块)、大华锦绣麓城(长地埂村)等。
最后,
昆明的城改之路从未一帆风顺过,中间多有波折,有些项目搁浅,有些项目易主,更有甚烂尾,但也有项目发展成为昆明的地标性建筑。
当然,在城市的发展进程中,“城改”是必不可少的。
因为,昆明城市的经济发展与空间利用对城市功能提出新的更高的要求,为满足城市功能升级需求,城改自然成为城市发展的主要途径,成为拓展城市空间、优化城市功能的重要方式之一。
但是,“大拆大建”的模式已不适应发展进程,现在的城市更新也不应局限在建筑更新上,更重要的是城市的环境更新、产业更新,以及人的更新。
责编:余志佳
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