8月10日，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），向社会公开征求意见。在“防止城市更新变形走样”“坚持应留尽留，全力保持城市记忆”“坚持量力而行，稳妥推进改造提升”3个方面提出了具体要求。

《通知》对楼市会有什么影响？来听听专业人士的分析。

更新片区居民

就地就近安置率不宜低于50%

在“坚持划定底线，防止城市更新变形走样”方面，《通知》要求：严格控制大规模拆除，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；严格控制大规模增建，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。另外，严格控制大规模搬迁，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%；确保住房租赁市场供需平稳，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

在“坚持应留尽留，全力保持城市记忆”方面，要求保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌。

在“坚持量力而行，稳妥推进改造提升”方面，要求加强统筹谋划，不忽视地方实际和居民意愿，不头痛医头、脚痛医脚，不运动式、盲目实施城市更新；探索可持续更新模式，不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益；加快补足功能短板，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脱离实际、劳民伤财的政绩工程和形象工程；提高城市安全韧性，不重地上轻地下，不过度景观化、亮化，不增加城市安全风险。

分析：

可遏制房企通过“旧改”抬高房价

诸葛找房数据研究中心对此分析认为，《通知》在拆、建方面进行限制，一方面打击了部分开发商激进的做法，另一方面将在一定程度上有效规避短时间内大规模拆建带来租赁房源不足的问题，切实保障群众的租赁住房需求，同时有利于平抑租金，促进租赁市场平稳发展。

《通知》中提出，不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置等，这有利于完善城市功能、保护历史建筑，将文化与城市建设相融合，促进城市区域的特色发展，另一方面也将有效保留居民的原有生活状态，改善居民的生活环境。

《通知》强调：不沿用过度房地产化的开发建设方式，片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变等。这将有利于开发商在城市的综合规划下，结合实际，有计划、渐进式地进行改造，为后续的城市更新行动打下良好基础。同时，能有效遏制房企在旧改项目中变相抬高房价，有效盘活存量资产，增强城市活力。

整体而言，《通知》有利于进一步规范旧改市场体系和城市更新行为，调控力度较大，具有较强的可行性。

来源：都市时报 全媒体记者 姜洁

（编辑：向雪平）