从“新格局”到“新高地”的时间跨度是5年，但改革开放的战略纵深、范围已然无止境。

5年前，昆明构建立足西南、融入国内、联通周边、接轨国际的开放合作新格局；如今则实施更大范围、更宽领域、更深层次开放，打造对外开放新高地，引领全省面向南亚东南亚辐射中心建设。

基于地理位置等优势，《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，以沿边跨境开放合作为重点，深耕东南亚，拓展南亚和印度洋，加强同欧美等发达国家交流合作，参与数字丝路、健康丝路、文化丝路建设，构建内外联动、互为支撑、协同发展的“一区两港三平台四走廊”的对外开放新格局。其中，一区是指中国（云南）自由贸易试验区昆明片区；两港是指昆明空港、陆港；三平台是指开发开放园区平台、国际会议会展平台、对外合作交流平台；四走廊是指中缅经济走廊、中老泰经济走廊、中越经济走廊、孟中印缅经济走廊。

建区域性国际经济贸易中心

《纲要》提出，主动顺应经济全球化潮流，积极参与全球经济治理体系改革，聚焦制度创新、聚焦产业创新推动贸易和投资自由化便利化，完善更高水平开放型经济新体制，建设面向南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心。具体实施路径是，通过高标准建设中国（云南）自由贸易试验区昆明片区；推动外贸高质量发展；培育引资综合竞争优势；提升境外投资质量效益等，加速昆明深度融入国际经济体系。

在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的建设上，将探索建立更加开放、公平、便利的市场环境。对接国际投资贸易新规则，在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面进行深入探索，加强公平竞争、权益保护、创新要素流动等制度创新，形成一整套适应国际规则新要求的制度体系。建立中国（云南）自由贸易试验区昆明片区与高新区、空港经济区联动发展机制，择机设立中国（云南）自由贸易试验区昆明片区联动创新区。打好沿边和跨境“两张牌”，努力把中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设成为开放度更高、便利化更优的创新辐射极，为全省乃至全国内陆地区高水平开放贡献昆明经验。

同时，重点发展高端装备制造业、航空物流、数字经济、总部经济等八大产业领域，全力打造国际高端制造创新合作示范区、跨境高端服务开放发展先行区、国际文化贸易和教育合作引领区。

在招商引资领域，将引进外资、市外资金与促进产业转型升级相结合，开展延链、补链、强链招商，着力引进龙头企业和标志性项目，带动昆明企业嵌入全球价值链和产业链。到2025年，新批外商投资企业累计达700家以上，实际利用外资累计超过40亿美元，实际引进市外资金累计超过7500亿元，新增在昆跨国公司地区总部超过200家。

打造国际会展之都

《纲要》明确做强开放合作平台载体，坚持优势互补、开放发展，深化科技、人文、金融领域开放合作，促进各类平台协同发展，打造面向南亚东南亚的区域性国际科技创新中心、人文交流中心和金融服务中心。

对即将在昆明召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和中国国际友好城市大会，昆明坚持较高标准、最严要求、最强措施，全力保障联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和中国国际友好城市大会顺利召开。精心做好会议保障，以城市主要出入口、主要街道、会场住地为重点开展美化、亮化、净化、绿化，以美丽春城的良好形象惊艳亮相，向世界集中展示昆明生态文明建设、生物多样性保护、经济社会发展等方面成就，提升昆明的国际知名度、影响力。

另一方面，昆明将做大会议会展品牌有效对接全球优质资源，持续放大两个大会的国际传播效应，吸引国际机构、跨国公司进驻昆明。全力提升中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、国际农业博览会等品牌会展国际化水平。力争到2025年，全行业达到500亿元的总体经济效益，基本建成面向南亚东南亚区域性国际会展之都和会议目的地城市。

同时，将通过优化经贸合作平台、搭建科技创新合作平台、深化人文交流合作、构建跨境金融服务中心等工作，提升开放合作平台建设。

在区域交流合作方面，《纲要》坚持内外统筹、双向开放，全方位参与国内区域合作，进一步提升城市国际化营商服务环境，形成多双边并重、宽领域覆盖、多层次参与、全方位推进的交流合作机制。具体来说，大力培育和引进国际机构组织，引进国际公共事务机构、政府间国际机构、专业性国际机构在昆设立总部、分支机构或地区办事处。到2025年，缔结国际友好城市（国际友好交流城市）49座，使国际“朋友圈”不断扩大。

注重向外拓展的同时，昆明也将积极推动国内全方位开放合作，包括与沿江城市共建长江经济带，参与多区域协同发展。此外，加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势，借鉴国际先进理念，瞄准较高标准、较高水平，采取更加积极有效的改革措施，全面提升国际化的营商环境、服务环境。

来源：昆明日报

记者廖兴阳报道