6月11日，昆明市西山区以“西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”为专题，重点发布了“十四五”时期西山区发展的具体目标及重点工作。

深入实施“治城、治水、治山、治气”行动

今年1月发布的《昆明市西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中提到，西山区“十四五”时期战略目标是“打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”。

据介绍，西山区“十四五”时期功能定位为“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”。将具体实施“五化四治三融合”行动，即：推进“城市管理精细化、社会治理现代化、公共服务优质化、平安建设法治化、营商环境高效化”，夯实云南政治中心服务承载区基础；深入实施“治城、治水、治山、治气”行动，丰富山水都市品质区内涵；加快“生产性、特色性、传统性”三个维度的服务业融合聚集发展，推进现代服务业活力区建设。同时提出包括融入重大战略、形成新发展格局，深化改革创新开放、激发新发展活力，构建“4×3”现代产业体系、增强新发展动能，优化协调全域布局、拓展新发展空间，构建新型城乡关系、强化新发展支撑等12项主要任务以及4个保障举措。

推进区级“666”战略    

融入国内国际大循环战略，高度衔接省市发展战略，西山区将强化“云南政治中心服务承载、滇中生态枢纽、昆明南亚交通门户和区域性国际数字中心、传媒中心、结算中心”六大中枢功能；提升“聚集辐射能力、核心引擎能力、要素融合能力、综合引流能力、动能汇聚能力、经济链接能力”六大能力；打造“文旅圣地、健康福地、商贸旺地、会议胜地、三创宝地、服务贸易高地”六大名片。

构建“4×3”现代产业体系    

产业发展是重中之重，西山区将构建“主导产业+基础产业+配套产业+机会产业”的“4×3”产业体系。做强大健康、数字经济、服务贸易3个主导产业；做优房地产、新型化工、装备智造3个基础产业；做活生态农业、金融结算、军民融合3个机会产业；做大商贸物流、文化创意、主题旅游3个配套产业，提升产业链供应链现代化水平。目前，西山区共梳理出“十四五”期间“4×3”产业体系中十二大行业以及为打造“4×3”产业体系配套的补短板、增动力项目623项，计划总投资5827.99亿元，“十四五”期间计划投资4318.41亿元，重大建设项目已成为西山稳增长、促转型、惠民生的重要抓手。

打造五大产业特色片区    

打造金融科技文化融合发展区，健康绿色旅游融合发展区，绿色生态文旅融合发展区，工业与信息化融合发展区，科创、文创、绿创融合与产品市场、服务市场、要素市场互动发展区五大产业特色片区。依托西山区各个街道的资源禀赋及产业基础，积极培育服务业新业态新模式，打造10个特色鲜明的活力街道。今年，西山区出台了《西山区楼宇经济发展三年行动计划(2021—2023年)》，将进一步聚焦“十四五”战略部署，紧盯“4×3”产业，以构建“三横两纵十组团”楼宇经济发展新格局为主攻方向，通过建立“113”楼宇发展体系（即每栋楼宇建立1支楼宇管家服务团队，明确1套帮扶措施，实现“入驻率”“贡献率”“属地率”三率提升），实现楼宇经济“做大”“做强”“做优”。

实施“四园”“二业”培育工程    

“十四五”期间，西山区将组织实施“四园”（都市菜园、都市果园、都市花园、都市乐园）、“二业”（生态养殖业、生物产业）培育工程。到2025年，农业经济总量和农民收入稳步增长。农业总产值达8.52亿元，年均增长2%；农村常住居民可支配收入达35480元，年均增长8.5%。以都市经济为抓手，充分发挥主城优势，农业产业的深加工、产品包装、品牌打造和集散外销基本形成。通过五年的努力，将西山区打造成为高原特色都市现代农业核心示范区。

西山区将按全面突显阶段（2020—2025年）和战略成就阶段（2026—2030年）两个阶段时序打造中枢门户区。其中，“十四五”时期是全面突显阶段中的重要时期，西山区将聚力“赋能创新期、聚能提升期、扩能辐射期”三步走目标，到2021年末，地区生产总值达1000亿元，到2023年末，GDP达1250亿元，到2025年末，GDP实现突破1500亿元。战略成就阶段，到2030年，“更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”印象得到广泛认同，西山区地区竞争力、地区美誉度、地区软实力充分体现。2035年，西山区在全市率先基本实现社会主义现代化。

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　　西山区将重塑都市休闲农业优势

　　推进乡村振兴工作

　　■ 都市时报全媒体记者 毛亚南

目前，昆明各县市区的乡村振兴局已经挂牌，具体工作要如何开展？记者从6月15日召开的西山区“奋斗百年路 启航新征程”昆明市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会上了解到，西山区将启动11个关停矿山生态修复方案编制审批工作，实施高原特色都市现代农业“四园、二业”培育工程等工作，并重塑都市休闲农业优势，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

　　在全市率先全面建成小康社会    

西山区农业农村局局长、扶贫办主任王先武通报，2015年以来，西山区在已经消除建档立卡贫困户的基础上，重点针对涉农街道、偏远地区摸底排查，筛选出15个社区60个居民小组547户相对困难群众实施区内精准帮扶，区财政累计投入专项帮扶资金1.24亿元用于发展相对滞后地区的基础设施建设和产业扶持。2018年全区534户相对贫困户（3户自然消亡）全部达到了退出标准，实现全面脱困，在全市率先全面建成小康社会。截至目前，辖区内未出现返贫及新增贫困。

“十三五”以来，西山区认真落实中央、省、市关于加强“三农”工作的部署要求，大力实施乡村振兴战略，突出抓好产业结构调整、美丽乡村建设等重点工作，推动农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。

　　重点发展都市休闲农业    

王先武介绍，“十四五”期间，西山区将高质量编制好全区村庄布局规划，科学合理确定村庄分类布局，着力构建生产生活相协调的空间发展格局。优化城乡建设用地布局，盘活存量、严控增量，节约集约利用土地资源，加强违法用地、违法建设整治，科学统筹好房屋改造、环境整治、村庄绿化等工作，注重保护传统村落和乡村特色风貌、保护村庄良好生态基底，努力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

乡村要振兴，产业带动是关键。西山区将以产业带动为关键，融入发展格局，昆明市委农村工作会议明确要求，西山区要重点发展都市休闲农业。围绕这一目标，西山区将大力发展碧鸡街道“特色生态农业种植+休闲观光旅游+采摘体验”的绿色产业，探索打造草莓交易中心、定价中心；海口街道以已有一定市场基础的青鱼片区带动其他，更加注重生态效益、不断提升品质，在文旅和康养板块取得新突破；团结街道加快花红园片区开发建设进度，以大健康产业为导向引入企业、项目带动片区发展；同步大力发展民族文化旅游产业，以核桃箐“农旅融合”示范村为样本，推进特色水果种植、乡村旅游、康体养生等产业融合发展，重塑都市休闲农业优势。同时，全面推进设施化、有机化、数字化，实施高原特色都市现代农业“四园、二业”培育工程等。

　　人口密集地区教育实现“一乡两公办”

下一步，西山区还将以城乡融合为重点，补齐发展短板，今年重点实施主城至团结干道连接工程，确保有效拉近城乡物理距离，为高标准推进乡村振兴提供有利基础条件；同时，建设“四好农村公路”17公里、农村公路生命安全防护工程20公里以上。教育服务方面，在确保3个涉农街道公办幼儿园按期建成，9月招生运行的前提下，力争在人口密集地区实现“一乡两公办”，并持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果；卫生服务方面，持续加强社区卫生服务中心、站点建设，探索乡村医生“区管村用”模式，提升乡村医生待遇，硬件、软件双管齐下做好工作，着力提升农村医疗卫生服务能力。文化服务方面，扎实开展文化惠民工程，通过举办农博会、“农民丰收节”、“草莓节”等形式，支持鼓励农民开展与生产生活生态相关的文化活动。

另外，西山区还将以绿色发展为导向，厚植发展底色。持续巩固综合治理，实施新一轮“五采区”植被修复五年行动，启动11个关停矿山生态修复方案编制审批工作，同步做好植树造林、森林抚育、天然林保护等工作；持续开展农村人居环境整治，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治为重点，完成88个农村污水收集处理设施建设，实施旱厕提升改造123座，确保自然村生活污水收集处理或资源化利用率和农村无害化卫生户厕覆盖率，两项指标均达到90%以上；推动49件美丽宜居乡村项目建设，完成海口大营庄新村等9个美丽宜居乡村建设，持续改善农村生产生活条件。西山区还将以增收致富为目标，开展智慧农业等相关工作。

来源：都市时报

全媒体记者 毛亚南

责编：王嘉