省住房和城乡建设厅印发的《云南省住房和城乡建设事业“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确，“十四五”期间，改造城市棚户区（老旧小区）、建设保障性租赁住房100万套，其中，城市棚户区改造30万套、老旧小区改造55万套、建设保障性租赁住房15万套，城镇居民人均住房建筑面积 ≥41.5平方米。

力争城镇新建建筑

全面执行绿色建筑标准

《规划纲要》提出，今后5年，着力提升新型城镇化品质，打造宜居、绿色、韧性、智能的城市和城镇，推动实现七大主要发展目标。

其中，要大力推进城市更新和存量住房改造提升，打造房地产千亿级产业，因地制宜推动旅游地产、康养地产、文化地产等不同类型房地产发展，促进旅游文化产业、大健康产业与房地产业融合发展。加大对建筑业的扶持力度，推动建筑产业现代化发展。到2025年，全省建筑业总产值力争突破万亿大关，建筑业增加值占全省比重10%以上，产值千亿元的建筑企业2家以上。力争城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

大力实施城市更新行动，加快城镇老旧小区、城中村改造和居住社区建设，实施城市生态修复、垃圾污水治理，积极推进国家园林城市（县城）、城镇创建。到2025年，有条件的设区城市均创建成为国家园林城市，城市建成区绿地率达37.4%，城市人均公园绿地面积达12平方米，绿道网建设逐步推广。居住社区补短板取得明显成效，既有居住社区配套设施短板基本补齐，新建居住社区同步配建完善各类设施。

“云南元素”在各项建设中全面融合，基本形成具有云南特点、民族特色和时代特征的城乡之美。城市建成区平均路网密度争取达到8公里/平方公里，因地制宜建设地下综合管廊，基本消除污水管网少有区、污水直排和城市黑臭水体，基本实现城市和县城建成区污水全处理，垃圾分类全面推广，乡村居住环境得到显著改善。

逐步推进“租购同权”

因地制宜发展共有产权住房

《规划纲要》显示，要完善住房市场和保障体系，坚持租购并举，加快培育和发展住房租赁市场，完善长租房政策，逐步推进“租购同权”。加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，多渠道增加保障性住房供给。多渠道解决不同收入群体住房困难问题，对城镇户籍住房和收入“双困”家庭提供公租房保障，对新市民、青年人等提供保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房。鼓励发展规模化租赁住房、产业园区租赁住房，试点“商改租”租赁住房，建立改建项目绿色审批通道。

制定出台租赁住房土地供应、房源筹集、公共物业配套、经营许可、税收以及备案管理等配套政策，推动住房租赁市场健康有序发展。探索建立支持住房租赁经营机构发展的融资渠道，开展房地产投资信托基金试点。加快推进住房租赁合同网签备案，出台支持商业和办公用房改造为租赁住房的政策，基本形成保基本、促公平、可持续的城镇住房保障体系。

打造房地产千亿级优势产业，到2025年，全省房地产开发投资完成2.3万亿元左右，产业增加值达到2350亿元左右。

将部分库存商业房地产

改造为保障性租赁住房

《规划纲要》还提出，要因城施策，合理调整新建商品住房的品类和套型结构，适度增加中等规模以上、品质型、适老型、康养型商品住房供应，扩大房地产服务消费，促进房地产转型升级。

提高住房使用率。以昆明、曲靖等城市为试点，开展住房空置率抽样调查，出台综合化应对策略。

合理调控商业地产开发，优化调整城市建设用地规划商住比例，指导待开发用地、已开发商业用房调整用途，因地制宜将一部分库存商业房地产改造为保障性租赁住房等，纳入保障性住房房源库。

加快化解、整治烂尾楼项目，确保烂尾楼清理整治取得实效。加强预售资金监管和追究力度，坚决把好入口关，遏制烂尾楼增量。

全面实现城镇以上单位

建立住房公积金制度

《规划纲要》明确，要提升物业管理和服务水平。“十四五”期间，努力培育产值5亿元以上的物业服务企业20家以上，实现全省商品住房小区专业化物业服务覆盖率70%。完善住宅专项维修资金制度，加大资金监管力度，简化资金使用流程，畅通应急使用渠道，确保资金合规使用、规范管理。

扩大公积金覆盖面，积极开展灵活就业人员自愿缴存住房公积金试点。全面实现城镇以上单位建立住房公积金制度，缴存总额力争达到7300亿元，发放个人贷款总额达到4000亿元，个贷逾期率控制在全国平均水平以内。积极开展住房公积金发展租赁住房试点，助力住房保障体系建设，支持以人为核心的新型城镇化建设。

推动建筑业高质量发展，到2025年，全省建筑业总产值保持年均增长10%以上，实现年建筑业总产值突破万亿元。力争培育年产值千亿元及以上本土建筑企业（集团）2 家以上，推动有条件的公司上市。

继续推进城中村改造，重点支持昆明市加快城中村改造，力争完成三环以内“三旧”改造，“十四五”期间，完成284个城中村改造。到2025年，全省全面完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务。

利用人防等设施

设置停车场

在优化城市交通体系上，要加快构建快速路、主次干路和支路级配合理的城市路网系统，优化道路线型，打通断头路，提高次干路和支路的密度。完善非机动车、行人交通系统及行人过街设施，建设满足舒适步行需求的城市慢行系统。以建筑物配建停车场为主、公共停车场为辅，根据有关规定，利用人防等设施设置停车场，合理规划建设停车楼或地下停车库。到2025年，全省城市建成区路网密度争取达到8公里/平方公里。

持续加强公厕建设管理，加强厕位比和无障碍厕位建设。昆明市主城区城市公厕达到8座/平方公里，州市政府所在地城市公厕达6座/平方公里，其他县（市、区）城市公厕达5座/平方公里，稳定达到“三无三有”标准。开展城市居住社区建设补短板行动，打造方便快捷生活圈，建设完整居住社区。

来源：都市时报全媒体记者 庞继光 王凌帆

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