7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

仔细研究这份指导意见，便可看出，此次的城中村改造与以往的大拆大建有明显的区别。

划重点：

①在超大特大城市积极稳步实施城中村改造

不是所有城市都能分一杯羹，硬性条件是超大、特大城市。（下文详细分析）

②“稳中求进、积极稳妥”是核心关键点

③成熟一个推进一个，实施一项做成一项。

这也就是说，不再可能出现以前“全城一起拆”的情况，将着重评估城中村改造的迫切度及隐患程度，而且，要做好一个，才推进下一个。

④城中村改造与保障性住房建设结合好

从意见上看，血拼姐认为，保障房将成为未来城中村改造的主流方式，很难会出现“现金赔偿”等方式，曾经靠拆迁一夜暴富的情况或许也将很难重现。

⑤鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态

血拼姐认为，民间资本参与城中村改造，将出现更符合市场经济的运作模式，民营企业或许会迎来喘息机会，鼓励新业态发展或许也将会成为企业突破口。

利好尽现，但关于超大、特大城市的标准划分中，竟出现争议。其中，最大的争议之一便有昆明是否是特大城市，如果不是，这对昆明城中村改造是否会存在影响？

根据国务院2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

2021年第18期《求是》杂志发布了国家统计局公布的最新城市评级，根据第七次全国人口普查数据显示，我国超大城市共有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7个，特大城市共有武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14个（按城区人口数排序）。

（图片来源于国家统计局）

但财联社7月21日统计发布的超大、特大城市名单中，昆明无缘特大城市名单。

（图片来源于财联社）

究其原因，其统计数据是根据住房和城乡建设部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，其中，标注了各城市城区人口数据。

血拼姐也查询了2021年住房和城乡建设部的统计数据，其中，昆明市区人口482.5万人，确实未达到500万人，这也是为何网络上出现了昆明被剔除特大城市行列的缘由。

（图片来源于2021年城市建设统计年鉴）

虽然网络上出现了不同版本的超大、特大城市名单，但是，住建部公布的人口数据为当年的城市建设统计年鉴，包含了各省市各类投资情况，与国家统计局相比，会出现一定的数值偏差。而住房和城乡建设部也从来没有以超大、特大城市名单这样的名称作为口径。

目前，只有国家统计局在权威刊物《求是》杂志中，根据第七次人口普查数据，发布过超大、特大城市名单。

血拼姐认为，国家统计局发布的名单，才是最权威的官宣数据，关于超大、特大城市名单，还是要以国家统计局发布的为准。

如果根据国家统计局发布的超大、特大城市名单，那么，7月21日国务院审议通过的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》中，昆明作为特大城市，推进城中村改造还是有机会的。

今年市两会期间，昆明市住房和城乡建设局局长陈绍波接受媒体采访时表示，2023年，市住房城乡建设局将加快基础设施建设，推进城市更新改造和老旧小区改造，进一步完善城市功能、激发城市活力、提升城市品质，今年，拟启动44个城中村改造。

同时，五华区、盘龙区、西山区、官渡区均提出着力推进城中村改造（参考自各区2023年政府工作报告）。

五华区提出加速启动潘家湾小新村二期、钢板弹簧厂等4个项目，实现昭宗片区（一期）、豹子头墨水厂等5个城中村改造项目供地，推动原昆明学院1号地块等2个旧城项目实质建设。

盘龙区提出加快麦溪村城中村改造项目、西北绕城线以北片区等7个项目规划方案优化调整。完成郭家凹村、雨树村二期等3个项目改造范围划定，启动亚洲财富国际中心、建工技校等8个项目征迁，推进苏家村东站新村、麦溪村等38个项目征地拆迁。启动白龙寺村、小窑村项目安置房建设，持续推进长地埂村一期、茨坝村一期安置房续建。

西山区提出将争取《西山区国土空间总体规划》获批；完成双塔片区等5个片区控规调整。力争启动城中村改造6号片区征地拆迁，全力完成城中村改造21号、29号等15个片区供地。

官渡区提出推进五里、蛤蟆山等片区212万平方米回迁安置房建设，交付和美欣城、普自等回迁安置房95.5万平方米9320套；提升改造老旧小区116个，持续优化居民生活环境。

从政府报告中可以看出，昆明还有很大体量的城市更新项目。而今年拟要推进的44个城中村改造中，部分文字的表述与刚刚审议通过的指导意见也不谋而合。

比如，文中提到的更多关于城中村改造均表达出，城中村改造将以回迁安置房的形式进行建设，且均是昆明城市建设中需求较为迫切的区域。

想必，如果昆明能够以特大城市之一、如愿推进此次的城中村改造，将对昆明的城市建设带来新一轮的利好。