6月2日，昆明市公共资源交易中心发布“KCWH2021-9-A1号地块交易公告”,根据公告信息，五华区大观街道办事处约28.5亩住宅用地将于7月1日出让。

KCWH2021-9-A1地块曾出现在2021年五华区土地供应计划中，从地块位置来看，该地块应是棕树营城中村城改项目。

作为昆明最早被列入城改的项目，棕树营蹉跎多年，在经历了社会投资人资金链断裂退出、千余户村民回迁搁浅、规划调整、补偿安置方式变更....终于迎来了首批地块出让。

棕树营大致范围为东至西昌路，南至大观路，西至环城西路，北至人民西路，占地约298亩，建构筑物面积约420901.75㎡。

（大致范围 图源：昆明市规划局）

范围包括了云大医院职工宿舍区、建工社区、贵研小区、物资小区、民委东院、棕树营村等人口密集的单位职工小区和城中村。

（大观路）

其实，棕树营城中村的改造早在2008年就启动，起初由奥宸地产进行开发建设。

但奥宸地产由于后期开发商资金链断裂，拆迁难以推进，所以在启动部分地块拆迁后，于2014年11月17日向五华区政府递交了《关于申请退出棕树营项目开发的报告》，退出了棕树营城改项目的开发。

奥宸地产这一顿操作，也使得此前已经签约的拆迁补偿安置协议村（居）民过渡安置费无法正常发放，回迁安置房无法开工建设。

政府为了能够解决已拆迁群众的回迁安置问题，从2015年起，就面向社会通过公开招标选定新的社会投资人。

不过由于规划指标等原因，导致2次招标、2次竞争性谈判流标。此时，距离项目最初动工，已经过去了9年，就在大家担忧千余户村民回迁安置无下落、棕树营城改成难题时，情况在2016年迎来转机。

（棕树营城改）

2016年6月，五华区政府再次启动了社会投资人遴选的第5次招标。云南实力房地产开发经营集团有限公司投标并中标，成为该项目新的社会投资人。

当然，“生活就像一盒巧克力，你永远不知道下一颗会是什么味道。”拆盲盒带来的不但会有喜悦，也会有失望。

（棕树营城改）

实力地产中标后，虽积极开展规划方案的调整编制工作，但因规划指标仍难以突破，规划方案编制上报工作停滞；最终于2018年退出了开发。

项目一直止步不前，也使得在2008年被拆迁的那波村民只能依靠拆迁置费租房子，才能在城市拥有一席之地。

2019年，网友曾在人民网留言板留言：我们棕树营响应政府号召于2008年房屋被拆迁至今没有回迁。在这被拆迁的12年里，我们没有家，只能靠拿着微薄的拆迁安置费租房子....2017年时听说要货币补偿，这一等又过去三个年头，仍然没有实质性的解决。

得到的官方回复是：因社会投资人退出该地块的开发、规划受翠湖视廊的影响等原因，回迁房屋不能如期建成，目前区政府正在积极筹措资金，拟由原来的回迁安置变更为货币补偿方式，解决棕树营城中村片区改造的遗留问题。

2020年9月，五华区大观街道办事处城中村改造工作指挥部发布公告称，拟对五华区棕树营片区城中村改造项目（一期）补偿安置方式进行变更：由“产权调换”变更为“一次性货币补偿”，才让补偿的事情尘埃落定。

2020年，对于棕树营城改项目来说，可以说是利好连连，除了补偿安置方式得到确定外，片区还迎来了规划调整及拆迁工作再启。

先是在2020年8月，昆明市自然资源规划局发布了《五华区棕树营城中村改造项目控制性详细规划修改批前公示》。

（五华区棕树营城中村改造项目控制性详细规划修改批前公示）

（大观幼儿园）

2020年9月，五华区大观街道办事处城中村改造工作指挥部发布《大观街道办事处棕树营片区城中村改造项目动迁（含拆除）服务招标公告》。

（招标公告 图源：昆明市自然资源和规划）

（关于拆迁的相关通知）

（关于拆迁的相关通知）

棕树营位于昆明一环内，位置优越性不必过多赘述；此外，项目面积较大，是一环内较大的可开发用地，开发价值高。

（棕树营城改）

一环内、面积大、涉及单位职工小区和城中村较多，使得项目投入的资金、拆迁的难度也都不小，所以拆迁才会屡现波折。

（拆迁进度）

昆明像棕树营这样的城改“困难户”项目不下少数，虽大家有城改之心，但实际和理想总是有差距，实施过程中总有困难在前方。

（棕树营城改）

2021开年，昆明主城5区相继出台了今年城改计划，同时，启动了多个项目招标工作，让城中村改造再次成为市场关注的“重头戏”。

不过城改，注定是一场持久战，如何更加有序、合理地推进项目开发，真正做到更新城市面貌和人居品质，是需要长期探索的话题。