昆明中考将迎来大变化，老母亲的忧愁日渐增加。什么叫配额？什么叫定向？大幅降分惠及谁？影响啥？给大家划重点了！

新闻背景

4月8日，昆明市教育体育局发布2021年中考六问六答。本次中考改革，统招生录取指标由原来的40%调整为25%，定向生指标由原来的55%调整为30%，同时新增了配额生招生方式，录取指标为40%。这个政策一发布，立即在广大的学生和家长中引起了很大的反响。

（都市条形码播出画面 资料图）

家长：措手不及  焦虑失眠

新增的配额生比例如何确定，很多家长表示很疑惑。

学生家长：“你这个比例是怎么来计算的，你要让广大的考生家长信服，你就得把这些数据是怎么算的，怎么弄的公示出来。”

学生家长：“配额它依据的是什么，他说是学生人数，全昆明市所有的中考学生好几万，七万人吧，你这个配额配得够吗?”

与此同时，配额生、定向生降分幅度也有调整，配额生可降30分录取，定向生较低录取控制线，则下降了40分。

学生家长：“降40分和30分，它的依据是什么，你总要有一个依据，你是怎么计算出来的？”

学生家长：“1分差不多就能刷下来一千人左右，40分就意味着你的孩子，可以从一个优秀的孩子说白了，就是从一个学霸变成一个学渣。”

（都市条形码播出画面 资料图）

而依照去年的政策，一些可以冲击一级一等高中，甚至是名校的学生，在新的政策下，被录取的机会就可能变小了。

学生家长 文女士：“前500名他可以冲一冲昆一中，现在这种情况，八中、十中甚至十四中，基本上看来希望都很渺茫了。”

学生家长：“很少的名额拿来统招，我们连任何公办学校都考不上。”

无法进入理想的公办高中读书，民办学校被迫成为了最后的选择，但是高额的学费，又成了难以承受的重担。

某民办初中学生家长：“初中花了学费、租房费，然后总共花了20多万30万，再读民办高中的话，又是三年的学费，这个每个家庭都承担不起。”

学生家长文女士：“而且不知道在目前这种情况下，民办高中学费会不会涨价。”

（都市条形码播出画面 资料图）

距离中考只有两个多月的时间，突然出台了中考的新政，不少家长感觉被打了一个措手不及。

学生家长：“没有进行任何的听证，它就把这个政策强推出来。”

学生家长 文女士：“像上海这些地方的改革，他不是说改革前两个月出台这个东西，人家至少都是提前两三年。”

部分家长表示，考试成绩本应作为主要指标，然而新的招生政策，似乎平添了一些意外的干扰因素。

某民办初中学生家长 女士：“就好比跑800米长跑，你都跑到尾声了，他来告诉你说，有的同学可以只跑500米，有的同学可以只跑400米。你说站在700米、800米点上的孩子会怎么想？”

（都市条形码播出画面 资料图）

除了初中生家长措手不及，部分今年小升初的小学生家长也因为不知道该给孩子选公办还是民办初中而感到焦虑。

网友观点

网友木木：教育制度改革趋势肯定是想打破原有那种固化的局面，不然好的高中全部掐尖，要进好学校你要出重金，不想去的话公办力量太弱，圈层只会更加固化。这点出发肯定是好的，但也要看实际情况。这种随时说摇号就摇号,说降分就降分，大家都恐慌。

网友秋Q：政策的推出应该有个宣导过渡区，用一刀切的方法来对待以老政策入学的考生非常不公平，会对这些无辜的孩子们造成严重的心理创伤。

律师观点：政策应该有过渡期

昆明市人大代表、教育法制专家李春光

昆明市人大代表李春光表示，昆明市此次中考改革目的是为促进教育均衡发展，出发点肯定是好的，但是，规定出台的过程需要强调程序性的公平。“再好的制度都需要一定的过渡期给大家适应，毕竟很多家庭为了孩子中考付出了不少时间、金钱成本。”李春光认为，老生老办法、新生新办法或许更适合此次出台的新政策。

嘉宾观点：推行优质均衡教育是大势所趋

评论员：云南长水外国语中学副校长王思平博士

问：这个政策发布以后，很多家长都表示大家看不懂，能不能举例说明这个政策会带来的一些变化和影响。

例子：

如果我们以这所高中就叫它A中学来举例的话，它是一所公办的优质高中，我们假设按照去年的招生指标为1000人，我们取一个整数，今年的统招指标也就是1000人用来乘以25%的统招比例，再加上5%的征集志愿比例 ，一共就是300人。如果是去年的比例的话是450人。就是说今年它的统招比例，征集和统招加起来数量有150人的减少。

第二个就是我们说的配额生比例。这个就是今年新提出来的一个概念，配额生比例以这所中学为例，1000人里面它会有400，就是说40%的一个比例，400人的一个配额生比例，这个比例是直接分配到了所有的初中里面。

另外的30%就是定向指标，去年这个指标是55%，今年现在降到30%，这所中学里面1000个人里面还有300个人就是做这个定向招生。

最近几年的教育改革，它都是围绕一个核心，叫立德树人，另外一个很重要的点，就是要推行叫优质均衡教育，但其实更关键的点是均衡。均衡这个点它其实是要兼顾各个等级，各个区域的学校有一个公平的发展机会，社会的每一个群体也能够公平地接受教育。

在新政当中，其实大家最关注的就是一个配额生，而且它配额的占比很大 ，40%，而且它还有一个30分的降分。这个配额到底该怎么配，其实配额生分配还要等教育局来发一个正式的一个文件。

但如果按照省外的一些学校或者说一些地区，他们现在推行的政策来进行一个大胆的猜测的话，如果你的学校有1000个学生，可能配到A学校，就像刚刚举例的A学校可能就是50个人。如果你的学校人数比较少，可能你就会跟其他的学校组合在一起，进行结合成一个单元。比如说你的学校可能没有1000个人，举个例子你可能只有200个人或者100个人，你就要跟其他的几所学校一起合并起来去进行配额，这个是大概的一个猜测。其实主要是这个配额它现在还没有具体地跟你说，你也不明白配额到底该怎么配。你首先要搞懂的就是所有的初中毕业生都有这个名额，这个是比较重要的一个点。它跟定向不一样，定向只有是你有名额的人才有，而配额是所有的只要你是报考了中考的学生都有，所以这个点是很重要的。

问：配额的降分比例，或者说它的降分以后录取的人数是按照一定的数量来乘以这个学校的一个录取基数然后来分配，就说这次降分的幅度比如说配额它要降30分，还有定向也降得非常多。您觉得这种会带来一些什么样的影响？

其实降分比例之所以它幅度越来越高，包括很多像山东、山西他们有一些地方已经是到了80分的比例。降80分基本上就是降到了一级完中的一个控制线了，也就是说他希望通过这种大幅地降分，把原来我们说的这种定向也好或者说是一些小额的降分所带来的这种对于整体教育均衡的一种搅动性极大的一个放大，它有一个放大作用。原来你降上10分、降20分，实际上不管你配多少人出来，具体的作用就很小。所以我们可以看到从这种降分的比例逐年大幅度地提高，可以看出就是整体的，我们的政府也好或者教育的相关部门对这种优质均衡教育的推动的一种决心，就是他一定要做这件事情了。

问：配额一方面是按照人数，另一方面按照成绩，今年可能会按照成绩来配吗？

我觉得大范围上来说，它应该不会很偏向成绩。举个例子比如说一所更优质的民办初中，那么它的配额的比例会有一个显著的比其他人高的这样的一个配额，我觉得是不会出现的。虽然它在政策的发布的时候，它留了一句话会兼顾到初中的教育教学质量。从整体大的一个政策的趋势上来看，如果它名额上大幅度地偏向比如说优质的民办初中，其实就违背了政策的一个初衷了。我个人推测，不太会发生。

问：如果以此类推的话，对于这些优质的民办初中来说，是不是就不太公平了？

我们就看站位的问题，如果你站在优质民办初中的点上，包括这个时间点，你可能会觉得可能这个政策有点被针对的这种感觉。但实际上如果没有这些包括摇号也好，配额也好 ，比如说我们还是以小升初课堂体验100%地用成绩来筛选，如果你站在一个公办初中的角度，努力的方向何在，公平性又何在？我们永远都分到很弱的学生，然后所有的好的学生都不会到我们这里来，老师教着可能也不会太用心，这样的话就是一个恶性循环。从大的方面来说，肯定是希望整体的教育呈现一个百花齐放的状态，就是民办、公办都能够做好，整体的教育才能够提起来。所以的话，单纯地只站在你自己的一方面去讨论公平性，可能会有失偏颇。

问：定向生的占比也在下降，它释放出一个什么样的信号？

它虽然比例下降，但是它的降分幅度是增加的。也就是说，原来的比例高，但是它降分幅度少。所以造成的结果是虽然这些学生他有这个资格，原有的资格进入定向生，但是他的分数考不到线。所以实际的具体数量还要看今年中考以后的结果。

我个人推测定向生的实际人数会增加。因为原来的话，定向生有大量的名额是没有用掉的，是因为它降分降得不多。但今年是降40分。因为我们知道现在中考这种趋势的话，降40分跟降20分是两码事。

比如说这样的情况，像去年如果他要考优质的公办高中，定向生要考到550分或者说545分，才有机会进到非常好的这几个学校，但是今年他可能只需要考525、530分。这两个分数段对于一般初中的学生差别是非常大的，有一些初中甚至就没有几个能考到540、550分的，但520、530分可能就有很多学生了有这个机会了。

问：有一部分学生他上的是民办的优质初中，三年的花费其实也不少，学费加上培训费各种费，孩子学习成绩也不错。如果按照往年的情况，只要是学生发挥稳定的话，他可能可以考上一所他心仪的优质的高中，可是今年政策大幅调整之后，对于这部分学生可能是一个巨大的挑战。您认为对这些学生来说，这样的政策公平吗？

这个问题也是我刚刚看到这个政策发布的时候自己的排名前列反应，觉得可能在公平性上有一定的可以商榷的点。

但仔细，其实这里的公平其实是很难去定义的。因为从大环境上来讲，我们国家在义务教育阶段的办学就强调“公平”二字，为了实现教育资源的公平，它必须要打破生源垄断。绝大多数的家长，包括我自己肯定是希望从自身的角度出发，利用我们可能利用的所有资源，去帮助孩子锁定一些优质的教育资源。这样的话，孩子走得会比较顺。其实反过来想，如果有资源的人都去锁定这些资源，那没有资源的人是不是对他们也是一种不公平？

所以，其实可能从政策的角度上来讲，它就是希望从多数人的群体来考虑，然后打破生源垄断。其实还会有一个间接性的影响，它会造成一个学校生源的多样性。所以，我觉得与其一味地去纠结和抱怨这个政策的不公平性，不如我们去引导孩子去适应、去利用这种新的一个教育环境和教育资源。

问：会不会有一种连锁反应，那就是优质的民办高中的招生可能会火爆？会不会迎来他们招生的一个“春天”？

在现在这个时间点去判断它到底是否直接会造成一个招生的火爆我觉得还是挺难判断的。具体我认为要看两个方面的因素。

排名前列个是我们要去看它后面会不会有一些衍生出来的政策。举个例子来说，比如民办的一些一贯制学校，它在很多发达地区实际上推行得已经比较成熟了。有9年的，小学到初中的一贯制，也有甚至延伸到高中的。后续的政策如果有比如说你选了民办的初中，他到进高中的时候可以享受优质民办高中的学位，或者说有一些降分政策。如果有这种类型的政策，可能会对民办高中的招生会有很大的一个影响。

另外一个可能我自己考虑的，毕竟高考是不变的，高考不变，而高考里面也没有说大范围的这种配额、定向这些东西。实际上优质的公办高中如果它在生源结构上变化以后，是否能够利用这个机会，民办高中能够成长或者说能够胜过公办高中，其实这个问题都是很难回答的，在现在这个点。

问：还有一部分家长看到这个新政策可能最近非常着急，因为6月份马上他们的孩子可能就要面临中考。有的家长就说了，为什么不采用“新人新办法、老人老办法"？

不管是哪个地区，推行优质均衡教育已经成为了一种不可逆转的一个趋势。所以的话，据我了解，在2019年的年底，云南省教育厅实际上就出台过关于高中招生制度改革的一个实施意见，在里面也提到了从2020年开始到2023年实现100%的名额分配到校。所以我认为，对于已经落地的政策，我们与其去纠结它的合理性，不如去看一下怎么样能有应对的方式。

问：马上就要中考的这批学生确实是一个巨大的挑战，他们该怎么接受呢？

对于孩子来说，最需要的还是家长的充分支持和我们家长传递给孩子的一个信心。我们要去关注他们的整体成长，激发他们学习的内驱力，然后慢慢地去让他们去适应新的一个变化，而不是说一味地去从政策的角度去钻研，或者说是去想办法让孩子去对抗这个政策，这是很难做到的。这个政策的发布我们从前期，包括前几年的一些政策可以看到它肯定是一个必然趋势。所以的话，其实对于包括初三的也好或者初二的家长也好，可能更多是只能从自身的角度去做一些调整了，很难去逆转这个大趋势。以后的政策，我认为它会越来越朝向优质均衡的方向去走。

问：这次配额，还有定向都是大幅度地降分，有业内人士就会担心了会不会影响优质公办高中的这些生源？从而影响他们以后面临高考？

如果是从政策的角度，用数据来分析的话，我觉得这种担心还是有可能的。以刚刚我们举过例子的 A高中为例，或者说很多类似情况的高中为例，比如说它在去年定向生只降20分， 虽然它没有对外公布，但很多学校其实是没有招满的。它的定向生比例是没有用完的，因为它只降20分，有可能降了20分以后，你还是够不到这个线，所以就会造成一些定向生名额的浪费。这个浪费它其实就是用来做自主招生了。

今年的话，因为它定向是降40分，配额是降30分，很可能就有更大比例的学生进入了定向的区间，取得了他原有已经属于他的资格。他原来分不够，但现在因为降了40分，他很可能可以进去。对学校生源结构肯定是会有一定程度的影响。

问：以长水外国语中学为例，那么应对这样的政策，中考会有一些什么样的调整？

因为我们学校属于既有初中又有高中的。高中的角度上来说，其实我们认为这个政策对我们来说还是算是一个机遇。我们毕竟是属于新学校，所以原来我们通过一个批次一个批次这样录取的话，其实很难接触到一些优质的或者说先进的一些生源。现在这个政策会造成生源的整体轮转，或者说是打散生源这样的情况出现，对于我们学校来说，其实我们就有更多的机会可以去接触优质生源。

从初中的角度上来说，因为我们是属于民办的初中，在这个点上肯定会受到一些影响。包括我了解到有些家长他可能原来对于公办学校能考虑得不是那么的多，但是他现在可能至少他会去考虑看要不要保留他的定向生的名额，一直走公办的这条路。实际上我们还要再进一步地去观望，去看它的政策具体对初中的影响。

问：这种政策的改变或许可以影响到今年升入初一的学，还有就是即将上小学的孩子。对于这部分学生，您有一些什么好的建议或者是意见吗？

原来优质教育资源相对集中，其实你只需要把这个学校进入的门槛把它搞定，你就把他送进去就完事了。现在的话，可能很多学校都迎来了一个新的发展机遇，你可能就要去全面地去考虑你的孩子究竟适合一所什么样的学校？你的孩子究竟进到哪一所学校最能契合他的发展，或者说是能够有一个更好的教育体验。你可能要关心一个学校具体的课程实施，甚至一些学业管理规划，这些比较深入的一些问题。

第二个点的变化其实是学校生源多样性带来的一个变化。一开始很多学校就像很多上海的名校，他们其实是很抵触的，反过来思考，如果你作为一个教育的从业者，作为一个老师，一方面你在不停地在讲我们要做因材施教，我们要做有教无类，另一方面你又很惧怕学生的多元性、多元化，其实是很矛盾的一个观点。所以我们去看一个学校，它在处理这种生源多样性的一个能力，可能就是一个考量， 一个学校是否值得你去入读的一个很重要的原因。

来源：云南台都市条形码

编辑： 谭石艳

责任编辑： 徐婷