中共云南省委、云南省人民政府正式印发实施了《关于支持昆明高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。7月23日上午，省政府新闻办召开《若干意见》政策解读新闻发布会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、昆明市人民政府相关负责人共同解读《若干意见》的有关情况并回答记者提问。

省发展改革委：

年内全面启动主城五区城中村改造

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东介绍，2020年，昆明市经济总量达6734亿元，高于东南亚缅甸、老挝等5个国家，在全国27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到第12位，实现历史较高排位；人均GDP达到1.4万美元以上。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额对全省的年均贡献率分别超过28%、29%、40%，始终担当领跑全省经济的“火车头”。

明确支持

外迁昆明西、小喜村两个收费站

《若干意见》主要特点为，一是置身全局大局谋昆明发展。二是聚焦短板弱项定重点任务。把大抓产业发展、推进城市建设10大工程、改善社会民生作为主要任务，提出了推进方向、具体措施、进度目标，增强针对性、避免面面俱到。比如，重点发展新材料、大健康、数字化三大产业，3年内全面完成三环以内“三旧”改造，社区养老、托幼设施要实现社区全覆盖等等。三是围绕破解关键制约提支持举措。紧紧围绕破解制约昆明发展的瓶颈，从“地”“水”“钱”“人”等方面提出了含金量较高的政策措施，抬高昆明未来发展的“天花板”。比如，明确提出支持外迁昆明西、小喜村两个收费站以疏解拥堵、拓展发展空间，在省对下财政体制改革中对昆明倾斜支持以增强财力、化解债务等。四是建超常规机制促上下联动。如省委、省政府主要领导担任组长的滇中城市群领导小组，每2个月听取一次推进情况汇报；领导小组执行副组长每半个月听取一次专题汇报，力度少有。

坚决拆除

滇池一级保护区内违法违规建筑

《若干意见》提出了3大板块8个部分29条具体意见。

排名前列大板块提出了总体要求。到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，经济结构明显优化，培育形成新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业，城市形象品质明显提升。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强，城市宜居宜业宜游，建成区域性国际中心城市。

第二大板块有4个部分，为昆明高质量发展的主要任务。

在发展战略性新兴产业方面明确，要大力发展有色金属、化工、光电子微电子及半导体、稀贵金属等新材料，做强新材料产业。推进“旅游革命”和旅游业转型升级，大力发展生物医药产业，加快打造“国际医疗健康城”，推动大健康产业成为全球品牌。加大数字化的新技术、新业态推广应用力度，高标准建设数字社会、城市大脑、智慧工厂，加快数字化发展。

在精细化管理城市方面要求，实施畅通工程、新老城区一体化工程、城区内涝治理工程，加快推进疏“堵”排“涝”。实施城中村改造工程，年内全面启动主城五区城中村改造，3年内全面完成三环以内“三旧”改造，提速城市治“乱”改“旧”。实施绿化工程、爱国卫生“7个专项行动”工程，力争2年内三环以内绿道网络密度达到0.5公里/平方公里，大力实施增“绿”保“洁”。实施滇池绿道工程，加强城市水系修复提升和历史文脉发掘传承，有机融合兴“水”养“文”。实施城市设计工程、标准化管理工程、亮化工程，加强城市精细化管理。

在加强生态保护治理方面要求，要严格管控滇池生态保护红线，坚决拆除一级保护区内违法违规建筑，坚决禁止在二级保护区内以文化旅游为名建设房地产项目，加快推进滇池生态系统功能恢复，彻底改变环湖开发、环湖造城格局，加强农业面源污染控制和治理，像保护眼睛一样保护滇池。

在切实改善社会民生方面明确，加快幼儿园、中小学、高校扩容提质，补齐主城区全民健身基础设施短板，促进教育体育优质均衡。加快推进国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心和省妇幼保健院新院、昆医附一院康复医院等重大项目建设，推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局，提升医疗卫生服务。深入开展高级医养结合试点，尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖，探索实行租购同权，完善特殊群体分类救助帮扶制度，改善加强社会保障。

第三大板块包括3个部分，明确了昆明高质量发展的资源要素保障、组织领导保障、推进机制保障。

昆明市政府：

“十四五”期间

昆明完成284个城市更新改造项目

中共昆明市委常委、常务副市长张斌介绍，昆明将重点从以下六个方面抓好《若干意见》的贯彻落实。

每半年对《若干意见》的贯彻落实情况

进行评估

着力加快工作推进。其中，将印发《关于贯彻落实支持昆明高质量发展的若干意见工作方案》和《2021年重点工作任务》，紧扣产业发展、城市管理、生态保护、改善民生等具体任务，逐项明确市级各部门责任领导、责任部门、完成时限，推动形成责任层层压实，任务层层传导的工作局面，并将建立贯彻落实评估机制，每半年对《若干意见》的贯彻落实情况进行评估。

着力夯实产业基础。围绕新材料、大健康、数字化的发展方向，加快发展战略性新兴产业，加快构建传统产业、支柱产业、新兴产业相结合的迭代产业体系。在打好“三张牌”方面，将建设智能电网示范城市，形成区域性国际能源枢纽。谋划建设有色金属交易中心。布局建设铝材、光伏材料下游深加工和精细磷化工、精细石油化工基地。加快建设要素市场及商品交易中心。全力打造云南“健康生活目的地牌”的标杆和窗口。推动全省各地特色农产品精深加工布局昆明。在新材料方面，大力发展有色、化工、稀贵金属、光电子微电子及半导体、新能源等新材料产业。加快发展铜、铝、锡下游精深加工，打造全省有色金属新材料产业发展核心区，建设国内先进的稀贵金属新材料产业基地。在大健康方面，将建设国内一流、国际知名的旅游目的地和辐射南亚东南亚的国际旅游集散地。大力发展生物医药产业，打造全国重要的生物医药产品研发基地，建设昆明细胞产业园。加速聚集国际一流的体检机构、医学中心、医学院、高水平综合医院和若干专科医疗机构，着力打造“国际医疗健康城”。数字化方面，将实施传统产业数字化改造三年行动计划，推动新一代信息技术产业快速发展。建设“智、芯、光”数字产业集群，推动智慧交通、智慧应急等项目和场景建设。2021年，实现主城区5G信号全覆盖。大力推广“刷脸就行”工程，高标准建设昆明城市大脑。

加快推进轨道交通

长水机场第二航站楼等项目建设

着力加强城市建设。以筹办COP15为契机，进一步大手笔改造建设、精细化管理城市，着力优化城市空间布局。加快实施城市建设“十大工程”，做好路、水、景、城市更新“四篇文章”，全面提升城市品位。在“十四五”期间完成284个城市更新改造项目，启动实施44个“三旧”改造连片开发项目，加快推进轨道交通、长水机场第二航站楼等项目建设。健全公交体系和市政道路网络，打造立体交通网。积极布局建设5G网络、大数据中心、充电桩等新型基础设施，推进新型智慧城市建设。巩固拓展全国文明城市创建成果，深化爱国卫生“7个专项行动”，打好“治脏、治乱、治污、治堵、治涝、治陋”攻坚战，不断提升城市品质形象。

着力改善生态环境。坚决转变“环湖造城、环湖布局”的发展格局，优化城市空间结构和经济地理，推动城市功能核心区“东进、西拓、南控、北延、中优”，推动国土空间、产业布局、人口规模和环境容量协调匹配。以最坚决的态度、最有力的举措抓好中央环保督察组反馈问题整改，坚决整治长腰山等环滇池过度开发现象，加快推进滇池生态系统功能恢复，像保护眼睛一样保护滇池。严守生态保护红线，以长江、珠江流域生态治理为重点，构建“一带四区、两湖六脉、多点保育”的生态格局和山水相融的城市生态体系，实现生态宜居可持续发展。

锻造“讲政治、懂经济、爱城市、善治理”

专业化干部队伍

着力优化发展环境。对标国内先进一流，聚焦企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点，出台系列改革措施，向企业和群众提供便捷高效服务，让群众企业办事“最多跑一次”和“零跑腿”，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。提高教育质量，扩大公办幼儿园规模，提高民办幼儿园质量，积极引进知名高校在大学城开办特色院校，联合大型企业共建职业教育基地。推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局，加快国家心血管病、呼吸、肿瘤等区域医疗中心建设试点。深入开展高级医养结合试点，尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化科技与人才支撑，加强高层次人才引进与培养。

着力凝聚发展合力。坚持党建引领，加强全面从严治党，以正确用人导向引领、激发干事创业热情。推进干部作风转变，大力治庸治懒，锻造“讲政治、懂经济、爱城市、善治理”的专业化干部队伍。主动加强沟通衔接，承接好省级下放权限和事项，确保各项改革措施取得实效。

来源：都市时报

责编：李月萌