昨日下午，在云南省政府召开的新闻发布会上，云南省人民政府副秘书长、云南省发展和改革委员会党组书记、主任杨洪波，介绍了《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》相关内容，并回答媒体关心的问题。

　　杨洪波介绍，1月29日，省十三届人大四次会议以99.3%的赞成率（602人投票，赞成598票）审查通过了《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。2月8日，省政府以云政发〔2021〕4号文件正式印发了《纲要》。《纲要》明确了云南省“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和2035年远景目标。

　　《纲要》对云南省2035年远景目标的展望，可以概括为“一个基本实现、一个达到中位、三个全面建成”，即与全国同步基本实现社会主义现代化，经济总量力争达到全国中位以上水平，全面建成我国民族团结进步示范区、全面建成我国生态文明建设排头兵、全面建成我国面向南亚东南亚辐射中心。

　　到2025年发展目标

　　定性目标“六个新”

　　经济发展取得新成效

　　民族团结进步示范区建设达到新水平

　　生态文明建设排头兵取得新进展

　　面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐

　　社会文明程度得到新提高

　　边疆治理能力实现新提升

　　定量

　　目标

　　经济发展

　　创新驱动

　　民生福祉

　　绿色生态

　　安全保障

　　★数读

　　“十四五”期间全省GDP年均增长7.5%—8%，到2025年，全省GDP总量达3.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元；同时，针对云南省发展中突出的短板和弱项，《纲要》提出“十四五”期间要大幅提高常住人口城镇化率、大幅提高中等收入群体比重、大幅提高工业增加值占GDP比重，也就是到2025年，全省常住人口城镇化率力争达到60%，中等收入群体比重达到30%，工业增加值占GDP比重达到30%，三个指标较现在的水平，都要提高10个百分点。

　　★新闻延展

　　“十四五”主要推动16项任务

　　以昆明城区为中心形成1小时都市圈

　　为支撑云南省“十四五”发展目标的顺利实现，《纲要》明确提出，要立足云南欠发达基本省情，聚焦发展不平衡不充分主要矛盾，紧盯高质量发展的目标要求，保持“打基础、利长远”的战略定力、坚持“防风险、补短板、争先进”的工作思路，推动以下16项主要任务：

　　1.将374个抵边行政村建设成为现代化边境小康村

　　加快民族团结进步示范区建设方面，建设扶持“直过民族”和人口较少民族聚居区发展工程、民族特色村镇保护与发展工程等8项重大工程，其中，现代化边境小康村建设工程，是在25个边境县、市110个沿边乡镇的抵边一线，推动现代化边境小康村建设工程，将374个抵边行政村建设成为现代化边境小康村。

　　2.到2025年，湿地保护率达60%

　　争当生态文明建设排头兵方面，《纲要》明确指出生态文明建设排头兵的核心要义是保护，提出要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，驰而不息打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”，持续推进九大高原湖泊保护治理，加强生物多样性保护，全面改善环境质量，全面推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，筑牢祖国西南生态安全屏障。

　　生态文明建设9个重点工程，其中，森林云南建设工程中，严禁移植名贵树种、大树进城，推进森林城市创建。到2025年，全省森林蓄积量达22亿立方米。

　　草原保护修复工程中，到2025年，全省草原综合植被盖度达到88%。湿地保护建设工程中，到2025年，全省湿地保护率达60%。

　　3.建设中缅印铁路、中国河口—越南老街—海防铁路

　　开创面向南亚东南亚辐射中心建设新局面：《纲要》明确指出面向南亚东南亚辐射中心建设的核心要义是服务和融入国家发展战略和全国发展大局，提出要坚持内外统筹、双向开放，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，主动服务和融入中国—中南半岛、孟中印缅、中老、中缅等经济走廊建设，高标准建设中国（云南）自由贸易试验区，推动滇中新区高质量发展，更好利用两个市场两种资源。

　　开放合作重点领域和平台涉及7项内容：其中，基础设施互联互通方面，建设中老铁路、中缅铁路（缅甸木姐孟定清水河—缅甸腊戍—曼德勒、曼德勒—皎漂）、中缅印铁路（腾冲密支那—雷多）、中国河口—越南老街—海防铁路。老中高速、磨丁会晒高速、猴桥—密支那高速公路、缅甸木姐—提坚—曼德勒公路、孟定清水河一缅甸腊戍—曼德勒公路、皎漂—内比都公路、章凤—八莫公路、坝洒—巴刹红河界河公路大桥、缅甸滚弄大桥、中国天保越南清水跨界公路。柬埔寨暹粒吴哥国际机场、贝宁格鲁—吉贝新国际机场。中缅伊洛瓦底江陆水联运、皎漂深水港。

　　4.主动服务和融入新发展格局

　　主动服务和融入新发展格局：结合云南省面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的区位优势，《纲要》提出要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，找准云南融入新发展格局的发力点和突破口，推动云南省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

　　5.积极推动昆明理工大学等高校进入“双一流”大学建设行列

　　推进创新型云南建设：结合国家创新驱动战略的实施和云南省实际，《纲要》提出要充分发挥创新在现代化建设全局中的核心关键作用，到2025年，全省高新技术企业数量超过2500家、营业总收入超过8000亿元，高新技术产品（服务）销售收入超过6000亿元。

　　发展高水平研究型大学上，加快推进云南大学“双一流”大学建设，积极推动昆明理工大学等高校进入“双一流”大学建设行列。

　　6.加快发展现代产业体系

　　加快发展现代产业体系：针对云南省产业层次偏低、产业链条短、战略性新兴产业发展滞后等突出问题，《纲要》提出要坚持“两型三化”产业发展方向，在万亿级千亿级支柱产业框架下，全产业链重塑云南卷烟工业新优势、全产业链重塑旅游业发展新优势、全产业链重塑有色产业新优势，加快培育战略性新兴产业，形成特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系，建设产业强省。

　　7.建设澜沧江沿岸休闲旅游示范区，建设昆玉红旅游文化带

　　全力打造世界一流“三张牌”方面，结合云南省产业发展特色和优势，《纲要》提出要聚焦重点，坚持生态优先、绿色发展，全力打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”三张牌，持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走长，让绿色成为云南发展的鲜明底色。

　　打造世界一流“健康生活目的地牌”：聚焦以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，以大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为支撑，建设国际康养旅游示范区，推动云南成为世人向往的健康生活目的地。

　　建设大滇西旅游环线：发挥大理—丽江—迪庆—怒江—保山—德宏核心区“多”的优势，打造高级一流旅游品牌。

　　建设澜沧江沿岸休闲旅游示范区，建设昆玉红旅游文化带，建设沿边跨境文化旅游带。

　　8.大力推进“数字云南”建设

　　大力推进“数字云南”建设方面，顺应信息化时代发展的大趋势、大方向，《纲要》提出要抢抓数字经济发展重大历史机遇，坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理的发展思路，以数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设为重点，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，把云南建设成为我国数字经济发展新高地，全面推动云南省经济社会数字化转型。

　　9.到2025年，在建和运营运输机场总数达到20个

　　构筑现代基础设施网络方面，针对云南省发展中基础设施这一瓶颈制约，《纲要》提出要坚持“网络化、一体化、智能化”的发展方向，为全省高质量发展提供强有力的支撑和保障。

　　其中，加快推进现代综合交通运输体系建设上，到2025年，全省高速公路通车里程达到1.5万公里，在建和通车里程力争突破1.8万公里，全省基本实现县县通高速公路。力争铁路营运里程达到6000公里。在建和运营运输机场总数达到20个。

　　10.巩固拓展脱贫攻坚成果

　　11.建设10000个美丽村庄

　　全面实施乡村振兴“百千万”工程，建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

　　12.到2025年，昆明都市圈集聚全省20%的人口、40%的地区生产总值

　　加快推进新型城镇化和区域协调发展：《纲要》提出，要推动形成以昆明为中心城市、以都市圈为核心、以城市群为主体形态、以县城为重要载体的新型城镇化发展格局。到2025年，全省常住人口城镇化率力争达到60%。

　　建设昆明区域性国际中心城市：巩固文明城市、卫生城市、园林城市等创建成果，建设一批城市公园和城市生态绿廊。加快推进老旧城区、老旧小区、厂区、街区和城中村片区改造。以北京路、人民路、机场路、盘龙江、大观河等为重点，实施沿路、沿江环境提升整治行动。加大教育文化、医疗卫生、养老托育等公共服务设施投入力度。开展城市生活垃圾分类。到2025年，昆明市地区生产总值占全省经济总量的比重达到30%以上，战略性新兴产业增加值比重达到17%以上，常住人口城镇化率达到75%以上。

　　以昆明城区为中心形成1小时都市圈，推动都市圈内基础设施、公共服务、产业发展、生态环保、社会治理等一体化发展，成为云南高质量发展的强大引擎。加快推进昆明中心城区连接周边县、市、区的城际铁路、城际轨道等交通设施建设，形成快速、便捷、智能的通勤圈。到2025年，昆明都市圈集聚全省20%的人口、40%的地区生产总值。

　　加快滇中城市群建设：推进昆（明）玉（溪）同城化，麒（麟）沾（益）马（龙）宣（威）、个（旧）开（远）蒙（自）城镇组团建设，努力将滇中城市群打造成全省高质量发展的核心支撑。

　　13.繁荣社会主义文化，提升发展软实力

　　14.深化重点领域改革

　　15.持续保障和改善民生

　　要提高居民收入水平，大幅提高中等收入群体比重，千方百计稳定和扩大就业，建设教育强省，健全多层次社会保障体系，加快健康云南建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　16.推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化

来源 都市时报 全媒体记者 庞继光