为培育壮大新型消费，促进消费提档升级，形成经济发展新动能，云南省政府出台的《云南省培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《方案》）中，提出了22项措施，意在培育新型文旅消费行动、发展绿色健康消费行动、提升传统消费能级行动。

其中提到：要打造消费中心城市群，着力推进以昆明城区为中心的“1小时”消费核心区。2021年，昆明市打造15—20个夜间经济集聚区，其余州市各打造3—5个夜间经济集聚区。

计划到2023年

云南全省文化和旅游总收入达到16000亿元

主要商圈数字化率达到90%以上

建成25个省级文旅融合示范区、夜间文旅消费集聚区

打造100个美丽乡村消费主题示范街区

建设200个农村生活消费服务中心

远程医疗覆盖全省100%的基层医疗卫生机构

“上云”企业达到30000家

5G网络后年实现县级以上城市主城区全覆盖

该《方案》提出的主要目标有：

新型消费蓬勃发展。“互联网+”消费新业态新模式得到普及并趋于成熟，消费业态模式不断丰富。到2023年，全省社会消费品零售总额年均增长10%左右,文化和旅游总收入达到1.6万亿元,网络零售额达到1600亿元，力争年均增长15%。

到2023年，5G网络实现县级以上城市主城区全覆盖，建成一批“5G+”创新应用试点示范项目；建成一批数字城市和数字社区试点，主要商圈数字化率达到90%以上。到2023年，创建一批“诚信经营、放心消费”示范景区、示范市场、示范商场和示范企业。

丰富文旅消费新业态新产品。发展一批户外运动、康养旅游等新业态示范基地。2021年评选命名和表彰10个新业态示范基地；2023年全省新业态示范基地达30个。

继续实施自驾游客油票补贴政策

鼓励各地推出景区门票优惠    

鼓励各地推出景区门票优惠政策，创新门票价格管理方式，推行通票、联票等优惠措施。继续实施自驾游客油票补贴政策。实施旅游市场黑名单制度。2021—2023年，每年策划实施“七彩云南等你来”“云南人游云南”“文化和旅游消费季”等旅游促销活动；每年评选20个组织来滇游成绩突出的旅行社和线上旅游平台以及一批诚信经营的涉旅企业、100名优秀导游（讲解员）、云南原创的优秀旅游商品和品牌。

培育文旅消费集聚区。开展高级、省级文旅融合示范区、夜间文旅消费集聚区和文化产业园区建设。推动景区景点连点、成线、扩面，培育发展一批网红打卡地、名品展示地、艺术街区等特色时尚文旅消费集聚区。保护利用好民族村寨、文物古迹、古树名木等文化遗产，引导乡村民宿集群有序发展，形成一批乡村旅游集聚区。打造一批跨境旅游、边境旅游、免税购物等消费集聚区。到2021年底力争建成5个、到2023年底建成25个省级文旅融合示范区、夜间文旅消费集聚区。

提升文旅智慧服务水平。2021年，制定出台智慧景区建设标准，全面完成4A级以上景区智慧化建设，建设一批标准化信息化酒店、民宿客栈和高速公路智慧服务区，探索刷脸技术在入园入住接待、游客画像统计分析等领域的应用。

2021年开展3岁以下婴幼儿照护服务试点

大力倡导绿色消费。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动。落实禁塑限塑有关规定，加强一次性塑料制品使用报告管理。推动快递包装绿色转型。主动参与全国碳排放权交易市场建设，探索我省碳汇资源资本化路径。2021—2023年，每年组织开展绿色饭店、绿色餐饮、绿色商城评选活动，组织“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”等参加中国国际消费品博览会。

积极发展“互联网+医疗健康”。2021年，力争建成9家以上互联网医院。到2023年，建成省、州市、县三级健康医疗信息平台和“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的健康医疗信息服务网络，远程医疗覆盖全省100%的基层医疗卫生机构。

培育新型养老托育消费。推动“智慧养老院”建设。提供老年人集中就餐、医疗保健、上门照护、紧急救助等服务，构建“一刻钟”居家养老服务圈。到2021年底，实现失能照护服务机构县级全覆盖。发展全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务模式。2021年开展3岁以下婴幼儿照护服务试点，培育形成一批婴幼儿照护服务示范单位。到2023年，全省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到1.5个。

加快发展新型体育消费。积极有序恢复体育赛事和活动，2021—2023年争取每年举办全国性体育赛事。

2021—2023年

每年至少组织1次消费促进月活动 

加快信息消费基础设施建设。推动建设“双千兆”网络，优先在滇中城市经济圈和大理、丽江、西双版纳等旅游城市推动千兆网络升级和光纤到户建设，并开展城乡宽带“双提升”专项行动。

加大新型信息产品供给。到2023年，全省完成60%规模以上制造业企业数字化改造，“上云”企业达到30000家。

拓展信息消费应用场景。加大培育短视频、“云逛街”等网购新模式。打造“数字社区”，增加购物、订餐、家政等一站式服务供给。2021—2023年，加快“一部手机逛商圈”在16个州市的推广应用，每年开展“数字消费季”系列主题活动，通过“一部手机逛商圈”发放平台消费券。

壮大“新零售+”消费。积极发展“智慧+零售”、社交电商、直播经济、无接触式消费体验等新业态新模式。鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧商超、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店、智慧微菜场，支持发展线下无人超市、智能售货机等智慧终端。2021年新增批发、零售、住宿、餐饮4大类限额以上单位700家。2021—2023年，每年至少组织1次全省消费促进月活动。

扩大汽车和家电消费。在公共领域大力推广新能源汽车，落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴、停车优惠等政策。推进高速公路（服务区）充电设施建设，开展“充电进小区”示范项目，构建省级新能源汽车公共充电信息平台。打造智慧出行平台“车城网”。落实全面取消二手车限迁政策。2021年省财政对购买国家能效2级以上且获得3C认证的新型绿色、智能化家电产品给予一定补贴。2021—2023年，每年至少组织1次全省范围内的汽车、家居家装家电消费节等活动，鼓励企业发放加油券、开展满减等活动。

滇中城市群

要打造示范步行街、示范商圈

推动传统专业市场转型升级。以昆明俊发·新螺蛳湾国际商贸城为试点，推动专业批发市场从传统“三现交易”模式逐步向“平台展贸化、品质国际化、推广网络化、产业服务深度化”模式转变。到2023年，建成5个智慧型专业批发市场，探索推广3个基于区块链技术的农产品生产、加工、流通应用场景。

打造消费中心城市群，着力推进以昆明城区为中心的“1小时”消费核心区。滇中城市群以步行街改造提升、智慧商圈建设试点为抓手，推进重点商圈提档升级，打造示范步行街、示范商圈，推动城市商圈错位发展。鼓励开展城市“一刻钟”便民生活圈试点建设。

升级夜间经济商圈。创新城市夜间消费场景，丰富“彩云之南等你来”、“深夜食堂”、文化长廊、庭院文艺展演等夜间经济主题活动，打造一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区。2021年，昆明市打造15—20个夜间经济集聚区，其余州、市各打造3—5个夜间经济集聚区。鼓励各地对符合条件的24小时品牌连锁便利店予以资金支持，对夜间经营主体因延长营业时间增加的水、电、人工等费用按照经营面积给予补助。

物流配送中心实现全省县域全覆盖

培训新职业新工种不少于100万人次

营造“美丽乡村”消费新场景。到2023年，通过集合特色小镇、生态绿道、农村地区A级景区、农村电商等资源，打造100个美丽乡村消费主题示范街区，建设200个农村生活消费服务中心。2021—2023年，每年至少开展1次汽车家电下乡或品牌商品巡回大集、小镇青年购物节等活动，至少举办1次线上乡村惠民消费节、乡村家具家装家电购物节等活动。

加强新型消费流通设施建设。2021年底前，力争建成100个县级物流配送中心，到2023年底实现全省县域全覆盖。发展城市共同配送、“无接触”配送，推进智能快件箱（信包箱）、智能生鲜柜、取餐柜等配送设施进社区、园区和小区等。每年在具备条件的大型社区、工业园区、高校、医院发展一批无人前置仓、机器人配送。

加强商品供应链服务创新。到2023年，培育10家具有国际竞争力的物流与供应链服务企业。大力推进昆明、西双版纳、瑞丽、河口等地跨境电商产业园建设。

强化新型消费要素保障。根据国家支持政策，积极申报和争取地方政府专项债券支持消费领域有关项目，引导金融机构发展消费金融产品和服务支持新型消费发展。引导各类网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用。推行新型消费领域涉企经营许可事项告知承诺制，简化优化证照办理。

加强新职业开发培训和劳动权益保障。督促企业依法落实人员带薪休假等休息休假制度。按照国家统一部署，推进平台从业人员职业伤害保障试点。

来源：都市时报

责编：蒋冬琼