今年既是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程迈出的排名前列步。云南未来五年，甚至更长时期，绘就了怎样一张发展蓝图？今年1月召开的省十三届人大四次会议审查通过了《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。经省政府批准，《纲要》于2月8日正式印发。2月9日，省政府举办新闻发布会，省政府副秘书长、省发展和改革委党组书记、主任杨洪波介绍“十四五”规划《纲要》的有关情况，并回答记者提问。

    定目标 

    2035年远景目标

    一个基本实现

    与全国同步基本实现社会主义现代化

    一个达到中位

    经济总量力争达到全国中位以上水平

    三个全面建成

    全面建成我国民族团结进步示范区、全面建成我国生态文明建设排头兵、全面建成我国面向南亚东南亚辐射中心

    2025年发展目标

    六个“新”

    推动经济发展取得新成效

    民族团结进步示范区建设达到新水平

    生态文明建设排头兵取得新进展

    面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐

    社会文明程度得到新提高

    边疆治理能力实现新提升

    定量目标

    全省GDP年均增长7.5%～8%

    全省GDP达3.5万亿

    人均地区生产总值超过1万美元

    同时，针对我省发展中突出的短板和弱项，《纲要》提出“十四五”期间要大幅提高常住人口城镇化率、大幅提高中等收入群体比重、大幅提高工业增加值占GDP比重。

    全省常住人口城镇化率力争达到60%

    中等收入群体比重达到30%

    工业增加值占GDP比重达到30%

    三个指标较现在的水平，都要分别提高10个百分点，力争达到现在全国平均水平。

    划重点 

    16项主要任务支撑目标实现

    为支撑我省“十四五”发展目标的顺利实现，《纲要》明确提出，要立足云南欠发达基本省情，聚焦发展不平衡不充分主要矛盾，紧盯高质量发展的目标要求，推动16项主要任务的实施，确保目标达成。

    1

    加快民族团结进步示范区建设

    2

    争当生态文明建设排头兵

    3

    开创面向南亚东南亚辐射中心建设新局面

    4

    主动服务和融入新发展格局

    5

    推进创新型云南建设

    6

    加快发展现代产业体系

    7

    全力打造世界一流“三张牌”

    8

    大力推进“数字云南”建设

    9

    构筑现代基础设施网络

    10

    巩固拓展脱贫攻坚成果

    11

    深入实施乡村振兴战略

    12

    加快推进新型城镇化和区域协调发展

    13

    繁荣社会主义文化提升发展软实力

    14

    深化重点领域改革

    15

    持续保障和改善民生

    16

    推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化

    现场问答 

    辐射中心 推动云南成为“大循环、双循环”的重要支撑

    问：在主动服务和融入国家新发展格局、推动面向南亚东南亚辐射中心建设方面有哪些考虑？

    答：“十四五”期间，云南将找准融入“大循环、双循环”的切入点。充分发挥我省面向南亚东南亚和环印度洋地区的区位优势，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署及生效后的重大机遇，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。

    主动服务和融入国家经济走廊（中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊和中老、中缅经济走廊）建设。以中国（云南）自由贸易试验区为引领，滇中新区、瑞丽、勐腊（磨憨）国家重点开发开放试验区等为支撑，构建优势互补、协同发展的高质量开放合作新平台。

    深化澜沧江—湄公河合作机制，提升中国—南亚博览会、中国—南亚合作论坛等展会和论坛的国际化、专业化水平，形成多双边并重、宽领域覆盖、多层次参与、全方位推进的对外交流合作机制。

    生态文明 筑牢西南生态安全屏障

    问：在争当生态文明建设排头兵方面将怎么做？

    答：云南将通过优化国土空间开发保护格局，严守生态保护红线，实施主体功能区战略，持续推进九大高原湖泊保护治理，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性，构建“三屏两带”生态保护格局，筑牢西南生态安全屏障。

    继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”，突出问题导向和目标导向，系统治污、精准治污、科学治污、依法治污，不断解决突出环境问题，持续改善全省环境质量。

    深入实施可持续发展战略，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型，倡导绿色生活，健全绿色低碳发展政策制度体系，全面推动经济社会绿色低碳发展。全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度，开展全民节能、节水行动，鼓励可再生能源消费，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

    乡村振兴 建设100个乡村振兴示范乡镇

    问：在做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面，云南省“十四五”期间有哪些考虑？

    答：2020年脱贫攻坚目标任务完成后，将设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，脱贫摘帽县不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”四个专项行动，建立全省统一的救助平台、建立稳定的利益联结机制、建立股份合作机制、建立扶志扶智长效机制，推动实现农村低收入人口帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、村集体经济全覆盖、培训就业全覆盖，坚决防止发生规模性返贫现象。

    深入实施乡村振兴战略方面，我省将推动传统农业向现代农业转型，全面实施乡村振兴“百千万”工程，建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

    产业体系 重塑支柱产业新优势

    问：产业体系构建方面的工作将如何开展？

    答：云南将持续壮大支柱产业，丰富延伸八大重点产业内涵外延，打造5个万亿级产业和8个千亿级产业，实施产业发展“双百”工程，按全产业链思路，全产业链重塑云南卷烟工业新优势、全产业链重塑旅游业发展新优势、全产业链重塑有色产业新优势，推动形成一批新的支柱产业和产业集群。

    优势产业方面，世界一流“绿色能源牌”的打造中，做强做优绿色能源产业，延伸能源产业链，深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，建成国家清洁能源基地、石油炼化基地及区域国际能源枢纽“两基地一枢纽”。“绿色食品牌”的打造中，将推动全省绿色食品品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，迈向价值链高端。“健康生活目的地牌”打造中，聚焦以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，以大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为支撑，建设国际康养旅游示范区。

    基础设施 全省基本实现县县通高速公路

    问：“十四五”期间，我省将如何推进基础设施建设？

    答：将加快推进现代综合交通运输体系建设。完善综合运输大通道和综合交通枢纽，实现综合交通从“点对点”单项通达向网络化互联互通转变，建设交通强省。到2025年，全省高速公路通车里程达到1.5万公里，在建和通车里程力争突破1.8万公里，全省基本实现县县通高速公路。力争铁路营运里程达到6000公里。在建和运营运输机场总数达到20个。

    现代水网基础设施建设中，将大力实施“兴水润滇”工程，提升全省水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

    以构建“四出省四出境”物流通道体系、构建全省多式联运物流网、推动建设智慧物流平台为重点，统筹推进物流枢纽建设，打通物流基础设施运行服务全链条，降低我省运输物流成本。

    加快推动5G网络建设布局，加快推进工业互联网建设，聚力建设大数据中心、超算中心等，为“数字云南”建设提供基础支撑。

   来源 开屏新闻 本报记者 孙琴霞