云南出台了一份缓解停车难的文件。这份文件由云南省发展和改革委员会、云南省住房和城乡建设厅、云南省公安厅、云南省自然资源厅联合下发，题为《云南省推动城市停车设施发展实施意见》，提出了17条措施。其中包括：兴建布局合理、供给充足、高效便捷的城市停车系统，规定了住宅类、非住宅类建筑配建停车位的标准量，在社区周边路段合理设置夜间限时停车区域，挖掘城市公共设施的停车潜力，以及“支持机关、企事业单位在加强安全管理的前提下，有序适度向社会开放停车设施”等。（新闻报道详见今日本报A09版）

相信不少有车一族看到这个新闻，都会认为这是个好消息，值得期待。但仔细看会发现，这份《意见》是一份指导性、方向性的文件，并不是那种今天公布，明天就能起效，迅速解决停车难的执行方案。它的重点在于通过制定政策和标准，逐步增加城市中停车位的数量，同时优化停车位管理，在未来一段时间内缓解停车难问题。换句话说，这份由4个部门共同下发的文件，设计的是一个长效机制，涉及众多领域政策调整，主要考虑在停车位的增量上做文章，同时把现有停车位的存量进一步盘活。

停车难的根源在于车位不足，这是主要矛盾。《意见》很准确地指出了这一点。以昆明为例，据2020年年底的数据，昆明市的机动车保有量已超过293万辆，以往年的增速计算，目前昆明的机动车已经超过300万辆。另外，据2021年4月相关部门的通报，昆明每千人汽车拥有量已处于全国前列，停车资源稀缺、分布不均衡、信息化不充分等问题突出。

近年来，昆明一直把增加停车位和改善车位管理作为惠民实事来办。今年的昆明市政府工作报告提出：2022年还要新增15000个停车泊位，可见，各级政府部门是有意愿，也有能力去做这件事的。但是，在城市中增设车位需要时间，而对于很多人来说，车是每天都要开的，车位是每天都在找的，停车难的困扰是每天都有的，大家对《意见》抱有更大的期待，希望停车难的问题能够尽快解决，也情有可原。

远水难解近渴，当下的车位不足该如何缓解？《意见》提出，“支持机关、企事业单位在加强安全管理的前提下，有序适度向社会开放停车设施”。毫无疑问，这是一条很吸引人的措施，如果能够得到有效落实，将有相当数量的车位可供市民使用。而且这些车位是已有的存量，一旦开放，停车难的“近忧”就能得到部分解决。只是，“支持”并非强制，机关、企事业单位本身有多大意愿、多大能力向社会开放停车设施？涉及的管理成本提升、管理难度增加等问题要如何解决？什么样的机关单位能够开放，什么样的不能开放？所谓“有序适度”是有统一标准，还是自由裁量？众多的衍生问题关系到措施的可行性，如果配套政策不到位，再好的设想也难以实现。

昆明其实已经有单位向社会开放停车场，海埂会堂就是一个例子。现在相关部门要做的，也许是加强高位协调和统筹，尽快确定一批试点开放停车设施的单位，缓解群众停车难的“近忧”。这样，人们会有更多的耐心等待停车位的建设，存量车位的管理也将更加科学、高效。

陈少有

来源：都市时报

责编：向雪平