昆明巡游出租车运价或将调整的消息公布后，一直备受市民关注。2月9日，昆明市交通运输局、昆明市发展改革委发布关于《昆明市主城5区巡游出租汽车运价调整方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）听证会的公告（第2号），公布了将上会听证的两个《方案》（以下分别称《方案1》和《方案2》）。对比两个《方案》来看，昆明巡游出租车起步价将根据车型不同调整为10~14元不等，基价里程从3公里调整为2公里。此外，拟取消燃油附加费；在春节、国庆假期，拟增加节假日收费。

    经过前期听证代表的征集，此次听证会共有消费者代表、经营者代表、其他利益相关方代表、相关领域专家学者代表，政府部门、社会组织人员代表共26名，于2月24日14时，就两个《方案》进行听证。

    现行标准

    仍执行1997年运价

    目前，昆明市主城5区现有巡游车企业32家，现有巡游车9137辆（其中纯电动车1154辆），截至2020年11月30日，在营车辆8352辆（纯电动车369辆），在岗驾驶员近1.4万人。

    从收费上看，昆明市主城5区巡游出租汽车现行运价为1997年调整后的运价。即：起步价8元；基价里程3公里；超出基价里程，公里租价为1.8元/公里；等候费为1公里租价/5分钟（2.5分钟开始计费）；22:00至次日6:00租用车辆，起步价和公里租价各加收20%。

    此外，从2006年开始，为应对石油价格改革对巡游出租车的不利影响，昆明市政府出台昆明市出租汽车油价运价联动机制，根据汽车价格市场变化，每营运趟次加收0.5~3元的燃油附加。

    2019年开始，昆明市在巡游出租汽车中推广应用纯电动新能源汽车。收费标准为起步价8元，公里租价为2元/公里，其他收费标准与传统巡游出租汽车一致。

    行业现状

    驾驶员收入低流动大

    昆明市主城5区巡游出租汽车运价自1997年以来22年没有调整，而营运成本已经上涨到103974元/年（含承包费、油气费及车辆维修等经营性支出）。从驾驶员收入上看，1997年运价调整后，每班驾驶员每月工资性收入大约在2000~3000元左右，当时昆明市居民月平均收入676.5元，驾驶员收入是城镇职工平均收入的370%；而2019年驾驶员月均纯收入约为4937元，城镇职工月均收入为7509元，驾驶员收入下降到城镇职工平均收入的66%。

    业内人士分析，驾驶员营收水平的增长速度较为滞后，驾驶员的收入与劳动付出愈加不相匹配，行业从业吸引力逐年下降，驾驶员收入上涨与居民消费物价指数不匹配，没有职业归属感，多数驾驶员只是把从事出租汽车服务作为进入城市的一个跳板，人员流动性极大。出租汽车作为服务行业，从业人员队伍的相对不稳定，是昆明出租汽车行业服务质量长期得不到提升的重要因素之一。

    目前，昆明市主城区巡游车运价在全国各省会城市中处于中等水平；从选取借鉴的北京、上海、广州、深圳，以及昆明周边成都、重庆、贵阳、南宁等8个城市来看，昆明市巡游车运价处于较低水平。

    方案调整

    拟取消燃油附加费

    对比此次公布的两个《方案》。主要区别在于，一是根据不同车型将起步价定为10~14元不等。二是公里租价方面，相同车型《方案2》比《方案1》价格高出0.4元/公里。根据相关部门测算，以油（气）车标准型为例，调整为《方案1》后乘客每公里多支付约0.6元，调整为《方案2》后乘客每公里多支付约1.1元。三是两个《方案》中均提到拟取消燃油附加费。四是增加节假日收费和站点服务费，确保市民在特殊时段、重点区域的用车需求。在春节、国庆两节放假期间租用车辆的，拟每车次加收5元。进入机场、昆明南站（高铁站）指定候客区营运，拟每车次加收5元。

    值得注意的是，此次公布的两个《方案》中均提到了未来昆明巡游出租车拟将实施动态调整。即巡游出租汽车运价实行政府指导价格，由市出租汽车行业管理部门委托第三方机构，综合考虑运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况等因素，每2至3年开展一次价格评估。

    经评估需要调整的，第三方评估机构在评估报告中提出建议，调整幅度原则上与居民消费指数、城市职工平均工资增长趋势相适应，车公里租价可上、下浮动20%，等候费、空驶费和夜间收费等相应调整。出租汽车行政主管部门根据第三方建议制定巡游出租汽车运价动态调整方案，组织专家论证，开展风险评估，公示30天后正式实施。

 来源 开屏新闻 本报记者 孙琴霞