来源：都市时报

原标题：行业监管缺失，市场上精装房交付乱象频出 本月起 昆明住建部门将全程监管精装房

都市时报全媒体记者 徐琳惠

自今年6月起，昆明将加强对精装商品房的监管，大力提升精装房的质量。

2008年，住建部发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位，或采取“菜单式装修”模式，逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。在国家的倡导下，各地纷纷制定相关政策，市场上精装交付的商品房越来越多。但由于行业监管缺失，目前市场上交付的精装房频出乱象。基于此，昆明市住房和城乡建设局下发文件，要求切实加强精装房的管理。

住建部门自本月起 

要对精装房施工进行全过程监管

5月18日，昆明市住房和城乡建设局发布了《关于加强昆明市新建商品住宅全装修质量安全管理工作的通知（试行）》（以下简称《通知》）。

《通知》显示，新建商品房的全装修属房屋质量安全的一部分，应纳入基本建设程序管理，从今年6月1日起，各县市区的住建部门要对新建商品房全装修项目进行全过程监管，加强工程建设质量安全管理。

此次《通知》中所指的新建商品住宅全装修，是指建设（开发）单位在交付前，商品住宅建筑内部墙面、顶面、地面全部铺贴、粉刷完成；门窗、固定家具、设备管线、开关插座及厨房、卫生间固定设施安装到位；公共区域的固定面全部铺贴、粉刷完成；水、暖、电、通风等基本设备全部安装到位。

根据《通知》内容，开发商在办理施工许可证时应注明是否为全装修项目，而从事商品房全装修的设计、施工、监理、检测等单位必须依法取得住建部门颁发的相应资质证书，明确各相关单位的管理责任。其中，建设（开发）单位是商品住宅全装修质量安全管理的排名前列责任人，要负责全装修建筑工程质量安全、销售、保修、售后服务，以及组织相关责任单位协调处理工程质量问题等。

在设计施工环节，应纳入项目施工图设计，进行施工图审查。原则上，装修施工图设计文件应与主体工程施工图设计文件同时报审，在确有困难的情况下，可在开工前单独报原施工图审查机构进行审查，并纳入施工许可和质量安全监督管理。

在商品住宅销售环节，建设（开发）单位应在项目销售现场显著位置公示装修标准，并在商品房销售合同中明确装修主要材料、设备、质量保修期等内容。

在竣工验收环节，严格按工程验收制度组织进行分户验收，在交房时须向购房者提供电气网络管线、给排水管道隐蔽部分的竣工图纸或布线图和住宅质量保证书、住宅使用说明书，在办理物业承接验收手续时，应向物业服务企业移交相关竣工资料。

住建部门要在商品房的设计施工、销售、竣工验收等环节上，进行全过程监督管理。

精装房标准不统一

水电工程无法验收

4月22日，由都市时报出品的房地产融媒体栏目“大象房鉴所”开始向市民征集接新房案例，从开始征集到现在，已经有70多名业主报名参加“大象房鉴所”接新房的活动。报名成功的业主，由“大象房鉴所”工作人员与专家一起，帮业主查验精装修交付的房子，在这个验房过程中发现，许多精装修住宅存在质量问题。

精装修住宅的验房过程中，许多业主无法查验新房的水电问题。水电属于隐蔽工程，无法直接判断是否有缺陷，需要开发商提供水电验收单。但目前市面上几乎没有开发商会主动提供水电验收单，新房的水电问题几乎都是业主入住之后，才慢慢暴露出来。

另外，开发商在对房屋进行装修时，都是多套房子一起装。装修量大，且都是流水线操作，导致不少细节处理得比较粗糙，如墙面腻子粉刮白工艺不精，容易出现掉粉；地砖勾缝不完整；贴墙面瓷砖出现空鼓，同室安装插座不在一条水平线上等，都是精装房普遍存在的问题。

当下，人们对健康生活的要求越来越高，选择绿色环保的装修材料也是装修中至关重要的一环，非环保的材料会导致房屋甲醛超标，长期生活在甲醛超标的环境中，会严重影响身体健康。

诸多现实情况反映出，精装房需要健康发展，就一定要有行业标准，同时不能缺少监管。专家表示，此次昆明市住房和城乡建设局发布的《通知》或能在一定程度上推动昆明市精装修住宅朝着标准化、健康化的方面发展。

★专家分析

昆明市建筑装饰行业协会维权委员会主任 段永宏：

业主更关心《通知》内容如何落地

昆明市住房和城乡建设局发布的这个《通知》，表明相关部门很重视精装修住宅的质量问题和发展前景。这是一件好事，有了它的规范，昆明的精装修住宅市场也会更加健康。

但是，《通知》的内容落地，可能还需要做一些工作。例如里面提到，“新建商品住宅全装修属房屋建筑工程整体质量安全的一部分，应纳入基本建设程序管理，做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付”。这“四个同步”跟目前市场的发展情况相差不大，但是《通知》中提出，要标明装修材料的品牌和品类，这其实是对开发商的约束，在装修材料的选择上，起到了把关的效果。

另外，业主购买精装修住宅后，更在意出现问题后如何维修、如何维权等问题，所以《通知》还需要继续细化、完善。比如文件中提到的水电问题，还是没有解决如何查验水电这种隐蔽工程。建议开发商可以在水电工程完成但没有覆盖时，邀请监理或者业主去现场验收。

易居研究院智库中心研究总监 严跃进：

《通知》对诚信开发商也是利好

商品住宅精装修交付现在是大势所趋，昆明市场也是全国市场的一部分，与这个大趋势密切相关。昆明的相关部门通过这个《通知》来规范开发商的行为，尤其是里面提到的“四个同步”，是对开发商的严格要求，要求在施工的各个环节都把握好。这对于整个昆明的房地产市场来说，起到了有利的推动作用。

目前，昆明市场住宅精装修交付的比例在不断提高，这个文件可以有效地规范市场，督促开发商不要为了节约成本而偷工减料。如果这项工作做得好，市场健康，那么对讲诚信、守合约、重信誉的开发商来说，也是一个利好。有了规范，市场上“劣币驱逐良币”的现象就会大大减少。