■ 都市时报全媒体记者 李元冰

9月28日下午2点,昆明市民政局将在呈贡新区市级行政中心1号楼210室举行听证会,就《昆明市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见,感兴趣的市民可报名参加。

报名截止时间:9月20日(星期四)

报名方式:信函、传真和网上报名,报名表可在省政府网站(网址:http://www.yn.gov.cn)或市民政局网站(网址: http://www.mzj.km.gov.cn)下载。28日17时前,市民也可通过电话、电子邮件、传真、信件等方式,将意见反馈到市民政局。

联系电话:0871-63179787

电子邮箱:kmmzfg@163.com

外资可设非营利性养老机构

征求意见稿拟明确,按照国家统一部署,取消养老机构设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构,可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等待遇,当地不得以任何名目对此加以限制。

同时,进一步放开市场,鼓励境外投资者在昆明设立非营利性养老机构,并享有与昆明市内非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。对境外投资者以产权用房或租赁用房举办且租期5年以上的养老机构,符合条件的可享受养老机构一次性建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。

有关部门要公开审批程序和时限

征求意见稿还要求,举办养老服务机构审批过程中涉及的有关部门,要主动公开审批程序和时限,推进行政审批标准化,不得违规设置前置条件。简化优化康复医院、老年病医院、护理院等老龄型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。

对于城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的,报民政、住房城乡建设、国土资源、城乡规划等部门备案后,5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。

公办养老机构或转制成为企业

昆明市拟深化公办养老机构改革,加快推进具备条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。到2020年,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。同时鼓励社会力量采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。公办养老机构在运营上可实行服务外包。

与之配套的是拟建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制,加强行业自律和监管。开展养老机构星级评定,全面评估检查养老机构管理服务情况,为老年人选择养老机构提供指引服务。将加强对养老机构运营和服务的监管。严禁以举办养老机构名义从事房地产开发,严禁利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动,严禁改变机构的养老服务性质。对养老服务中虐老欺老等行为,对养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为,要依法严厉查处。

内设医疗机构可纳入医保定点范围

征求意见稿显示,昆明计划推进居家社区养老服务全覆盖,积极打造城市“15分钟服务圈”。到2020年,养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区,初步形成养老服务城乡基本覆盖、社会力量广泛参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务格局。

对于养老机构内设的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站等医疗机构的,计划取消行政审批,实行备案管理,将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按照规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。开通预约就诊绿色通道,推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接,为老年人提供便捷医疗服务。结合实际提出养老床位结构的合理比例,到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于40%。