东郊垃圾焚烧发电厂改扩建的消息一直受到广大网友的关注，近期，血拼姐收到了来自网友的投稿，对垃圾焚烧厂改扩建工程进行了分析。

原东郊垃圾焚烧发电厂建设情况

当我们在主流地图（百度地图和高德地图）上搜索东郊垃圾焚烧发电厂，我们会发现无法找到垃圾焚烧发电厂相关的信息。

（搜索东郊垃圾焚烧发电厂结果图）

查询东郊垃圾卫生填埋场可得到如下结果：

（搜索东郊垃圾卫生填埋场结果图）

查询中电环保公司可得到如下结果：

（搜索东郊垃圾卫生填埋场结果图）

进一步通过天眼查、百度等查询，我们终于充分了解到东郊垃圾焚烧发电厂由昆明中电环保公司运营。原来东郊垃圾焚烧发电厂是在昆明市东郊垃圾卫生填埋场填埋库容运行满负荷后，在填埋场周边新建的垃圾焚烧发电厂。

昆明市东郊垃圾卫生填埋场于2001年5月1日投入运行，主要负责对官渡区、盘龙区和经开区所产生的生活垃圾进行无害化填埋处理。东郊垃圾卫生填埋场设计总库容量860万吨。东郊垃圾焚烧发电厂现设计处理量为1600吨/日。

东郊垃圾焚烧发电厂运营情况

昆明东郊垃圾焚烧发电厂位于官渡区阿拉乡白水塘村。现垃圾焚烧发电厂设备老化、技术落后，常年超标、超量排放有毒废水和废气。天眼查可见，从2015年以来接受云南省环境保护厅和昆明市环境保护局的5次环保处罚。其后，垃圾焚烧发电厂垃圾处理系统于2018年进行过一次技改。

（环保处罚）

（技改完成）

垃圾焚烧发电厂的技术问题

我国城市以生活垃圾为主，由于垃圾分类差，垃圾热值很低。现阶段，我国垃圾分类基本处于起步阶段，垃圾分类不达标，导致各种垃圾混杂在一起，导致垃圾中含水量较高。

而焚烧高含水量的垃圾会增加有害气体排放量。垃圾焚烧所产生的污染物主要有SO2、HCI和HF、NOx、CO、可吸入颗粒物（IP）、二噁英类（PCDD/Fs）、重金属等。

二噁英具有无色无味的特点，可在人体内存在长达5～10年(平均为7年)，并具有积累性，具有极大的致病致癌危害性。

二噁英在垃圾焚烧发电厂运行过程中无法进行监测，只能定期进行检测，而且检测成本高昂。同时在焚烧过程中，因高温气化形成氧化物、卤化物挥发进入烟气。其中的重金属易在人体内蓄积、导致慢性中毒，如慢性甲级汞中毒、慢性铅中毒、骨痛病（慢性镉中毒）等。

现有技术条件可以控制二噁英的产生，但存在两个条件。一个是充分燃烧。稳定的高温条件有利于二噁英燃烧干净。二是再喷入活性炭，进一步捕捉、去除剩余的或新产生二噁英。而这一切都建立在企业严格的管理和政府部门的严格监督执法基础上。

与项目相关的片区规划 

1、昆明经济技术开发区（含官渡区阿拉街道、呈贡洛羊街道）分区规划（2016-2030年）

清水片区规划：

（1）功能定位：清水中、南部地区按照有色金属新材料战略性新兴产业的发展要求，有效利用采石场改造用地，集中布局科教、研发、商务、会展、仓储物流、综合管理、一类工业等用地。作为昆明有色金属新材料战略性新兴产业的发展要求，有效利用采石场改造用地，集中布局科教、研发、商务、会展、仓储物流综合管理、一类工业等用地，作为昆明有色金属新材料战略性新兴产业示范基地核心区的主要建设片区。

在清水片区北部继续保留部分生物医药园区建设空间，并对原控规确定的相关生产型服务设施用地予以保留，打造片区北部公共服务中心，为经开区东北部地区产业发展提供必要的生产、生活配套服务支撑。

（2）产业发展方向：有色金属新材料及生物医药产业、绿色食品产业。

黄土坡片区规划：

（1）功能定位：黄土坡片区结合良好的用地条件和自然生态环境，集中布局居住及生活型服务设施用地，形成以发展居住、商业等生活性服务为主的高品质配套片区。

（2）产业发展方向：综合性产业配套服务区、生态养生、养老等大健康产业。

（昆明市经开区控制性详规）

依据2017年11月审查通过并公示的昆明经济技术开发区（含官渡区阿拉街道、呈贡洛羊街道）分区规划（2016-2030年）和控制性详规，现东郊垃圾焚烧发电厂位置皆未规划为垃圾焚烧发电厂，实际规划为防护绿地。而在垃圾焚烧发电厂的3km影响范围规划有居住、商业等生活性服务为主的高品质配套片区及公共服务中心等。

2、云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）（征求意见稿）

根据云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）（征求意见稿）昆明市东郊垃圾焚烧发电厂为远期异地重建项目。

垃圾焚烧发电厂进展情况梳理

根据2018年7月，昆明市规划局回复人民网领导留言板群众来信，东郊垃圾焚烧发电厂因设备老化、技术落后，已启动整体搬迁异地重建工作。

2018年9月，经过群众举报排污超标，环保部门已在东郊垃圾焚烧发电厂进行调查并处理。

2019年3月，经开区管委会与中电国际新能源公司进行项目迁建、选址方案交换意见。

2019年5月，项目已变更为原址改扩建，并在5月27日昆明环保昆明市城市管理局签订《昆明市东垃圾焚烧发电厂原址改扩建项目特许经营协议》。

但是2019年7月，昆明市规划局在回复群众来信中依然答复正在进行多部门配合异地搬迁选址等工作。

2019年8月，在众多周边居民不知情的情况下有风险评价公司组织人员去贵州参观考察同类项目。

2019年8月，在电力招标采购网上可见云南昆明市东郊垃圾焚烧发电厂原址改扩建工程招标公告，对勘察设计、初步设计、主辅机技术规范书、施工图设计、编制竣工图及设计服务等进行招标。

（已启动整体搬迁异地重建工作）

（已进行调查处理）

（项目迁建、选址交流）

（签订特许经营协议）

（规划局误导性回复）

（昆明市规划局回复）

（同类项目参观考察）

（企业招标）

对现有房地产项目和自贸区影响

东郊垃圾焚烧原址改扩建项目所在地为经开区黄土坡片区及清水片区。经开区现已发展成为昆明市乃至云南省重要的工业聚集区和经济增长极，是云南改革开放的新高地。

而经开区黄土坡片区及清水片区作为经开区的规划住宅区，是全区人才居住之地。黄土坡片区及清水片区各小区及建筑物普遍距离垃圾焚烧排放烟囱在半径3.5km以内，最近距离甚至为700m。

黄土坡片区及清水片区现已汇聚了碧桂园、新城控股、保利、阳光城、旭辉、金科、富康城等品牌项目的房地产项目，加上已建的西亚山庄、东岭紫郡等别墅群，近年居住人口将超过10万。而随着人口的逐渐进入配套的学校，医院等基础设施也已经在逐步建设落户。

除此之外，距离垃圾焚烧厂渗液处理池下游2公里以内还存在两座水库，分别为豹子洞水库和果林水库。

高级自贸区昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

而项目距国家自贸区昆明片区（四至范围：东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路）3.5km。云南省环境保护厅和昆明市环境保护局多次对昆明中电环保电力有限公司的处罚表明企业存在恶意偷排、管理不严等情况，同时垃圾焚烧处理设备在运行中难免出现故障甚至停用，日积月累，势必对周边居民的生存健康造成严重影响，势必会对经开区的招商引资及经济发展带来不利影响，也对国家自贸区昆明片区的发展带来不利影响。

（垃圾焚烧厂影响范围内地产项目）

（自贸区（昆明片区）范围）

（垃圾焚烧发电厂距离自贸区距离）

群众诉求

根据环发[2008]82号文，对生活垃圾焚烧发电项目在厂址选择、设备选型、污染物控制、垃圾收集运输、环境风险、环境防护距离、公众参与等方面均提出的相关要求，以及《环境影响评价公众参与办法》和《环境保护法》等相关法律法规，垃圾焚烧发电的扩建改建工程作为危害公众健康的环境工程项目，附近新进小区居民及原有居民作为项目直接影响人，在项目的进展过程中却没有渠道了解相关建设规划情况，亦无相关渠道畅通反应公众意见，被房地产商等恶意隐瞒垃圾焚烧发电厂存在及改建等情况。

作为直接影响人，公众有权力和义务知道垃圾焚烧发电厂建设的程序是否合法，规划前后是否一致，环境影响评价公众参与权力是否得到保障等，在此提出以下诉求：

（1）本项目的建设与相关规划、规定的相容性是否一致项目与昆明经济技术开发区（含官渡区阿拉街道、呈贡洛羊街道）分区规划（2016-2030年）的相符性，项目与昆明市经开区控制性详规用地规划的相符性。

项目与与环发[2008]82号文件的相符性。项目与云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030年）（征求意见稿）的相符性。

相关部门对垃圾焚烧发电厂建设问题多次反复，连同地产开发商故意隐瞒，是否存在故意误导引导购房者入坑，是否规划不合理，是否渎职。

（2）项目建设程序是否符合法律法规的要求

明确项目建设的主管单位，并畅通反应问题的渠道，公众参与应把新进小区居民（碧桂园、新城控股、保利、阳光城、旭辉、金科、富康城、春漫时光、东旭御山湖、果林溪谷、西亚山庄、东岭紫郡等小区）纳入公众参与对象范围。

为防止环评作假，申请公开环评编制单位以及同类项目参观考察相关人员姓名。

政府主管单位明确运营企业在未进行各项审批的前提下进行招标是否符合法定程序。（图文/搜狐网友 竹苞 ）