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全国主体功能区规划将云南确立为生态示范区，相信滇池的水将越来越清
（本文来源：云南信息报）
●国务院常务会议审议并原则通过《全国主体功能区规划》
●1300多处生态地区实施强制保护
●在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域
国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》。
会议指出，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策，推进形成主体功能区，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措。
会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。
其中，黄土高原—云贵高原生态屏障关系全国或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区，要保护和修复生态环境，提高生态产品供给能力，建设全国重要的生态功能区和人与自然 (论坛 新闻)和谐相处的示范区。
■全国主体功能区
◎国家优化开发的城市化地区：要率先加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，提升参与全球分工与竞争的层次，发挥带动全国经济社会发展的龙头作用；
◎国家重点开发的城市化地区：要增强产业和要素集聚能力，逐步建成区域协调发展的重要支撑点和全国经济增长的重要增长极；
◎东北平原、黄淮海平原、长江流域等农业主产区：要严格保护耕地，稳定粮食生产，保障农产品供给，努力建成社会主义新农村建设示范区；
◎青藏高原生态屏障、黄土高原-云贵高原生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和大江大河重要水系等生态系统、关系全国或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区：要保护和修复生态环境，提高生态产品供给能力，建设全国重要的生态功能区和人与自然和谐相处的示范区；
◎国家级自然保护区、风景名胜区等1300多处国家禁止开发的生态地区：要依法实施强制性保护，严禁各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放。提高生态产品供给能力，建设全国重要的生态功能区和人与自然和谐相处的示范区。
■马上采访
《规划》为可持续发展绘制路线图
从初稿到通过历时3年
我国虽然国土辽阔，但人口众多。真正可供开发利用、适宜人们生活居住和生产的空间有限。几十年来的粗放式发展，一些地区不顾资源环境承载能力的盲目开发，造成水源污染，河湖干涸，环境污染加剧，生态退化。 2006年中央经济工作会议上提出主体功能区规划的概念——“分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据”。2007年9月，就已经形成了《规划》的初稿，过了约3年后才获通过。昨晚，国家发改委一位官员告诉记者，《规划》之所以难产，除了涉及到繁琐的核算和制度涉及工作外，还牵涉到各个地区的发展利益，涉及到各个部门政策的调整。
协调各区域规划的指南
从去年至今，国务院围绕我国的东、西、东北和中部四大经济区域，密集批复了十几个区域规划。这些区域规划中，虽然有的突出了发展低碳经济，但缺少一个指导性的文件来指导各区域的发展。因此，有学者担心：各地区“埋头发展”，会不会忽视了全国性的、总体性的利益？各区域间的发展如何定位？
“《全国主体功能区规划》为我国的可持续发展绘制了一个清晰的路线图。” 区域经济专家、中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生认为，《规划》可以有效引导各地科学合理、有序适度地开发，实现可持续发展。但各地政府要打破行政壁垒，改变现有的盲目追求GDP政绩的考核机制。此外，各地应制定相应细化的配套文件。（责编 肖永林）
